제 1 장  총    설

1.1 과업의 목적 및 범위

1.1.1 과업의 목적

	제 1 장 총 설

	군산시 수도정비기본계획

1 -

수도정비 기본계획은 군산시 관련 상위계획인 「2020 군산시도시기본계획」의 수립으로 각종 새만금․군산경제자유구역 개발계획, 산업단지조성, 신규택지개발계획등 도시개발사업으로 인한 인구의 급격한 증가가 예상되며 시민의 문화 및 생활수준의 향상으로 상수도 공급량이 증가할 뿐만 아니라 양질의 수돗물을 시민들이 요구하고 있어 이에 따른 상수도 공급의 지침마련과 수도시설의 체계적인 정비가 시급한 실정이다.

본 과업은 수도시설 정비를 계획적으로 수행할 수 있도록 수도법 제4조의 규정에 의거 수도정비기본계획을 수립하고 같은 법 74조의 규정에 의한 기존 수도시설물에 대한 현장조사 및 기술진단을 시행함으로써 설비의 기능저하요인을 제거하여 생산 및 공급시설을 정상화하고자 하며 기술진단결과를 종합적으로 분석하고 평가하여 수도시설의 정비 및 중장기 계획을 과학적이며 체계적, 합리적으로 수립하는데 목적이 있다.

1.1.2 과업의 범위

◦ 과 업 명 : 군산시 수도정비 기본계획 수립용역

◦ 목표연도 : 2025년

◦ 계획구역 : 군산시의 행정구역을 기본으로 하며, 자연 및 인문조건을 고려하여 종합적으로 계획

◦ 과업기간 : 2007. 12. 20 ～ 2010. 11. 20

<표 1.1-1> 과업의 내용

주 요 공 정	주 요 과 업 내 용
기 초 자 료 조 사	∙일반현황 자료조사 : 자연조건 및 사회적 조건 ∙관련계획 자료조사 : 도시기본계획등 각종 상위계획 ∙상수도현황 자료조사 : 과거사용실적, 시설현황 ∙기존관망 자료조사 : GIS 현황자료조사
수도정비의 기본방침 및 규모결정	∙계획 목표년도의 설정 ∙급수구역 설정 : 행정구역, 지형, 지세, 수도시설현황 ∙급수인구 예측 및 관련변화분석 : 과거인구추이, 도시계획등 각종 개발계획고려 ∙급수량 원단위 산정 : 과거사용량 현황, 유사도시 ∙계획급수량 : 1인1일 평균급수량, 1인1일 최대급수량, 기타(전용공업, 관광용수 등)
용수공급계획	∙규모결정에 따른 용수공급계획 수립 ∙용수공급시기 검토 ∙상수도시설 기술진단 후 정비계획 수립
송․배수시설의 정비 및 확장계획	∙송․배수시설의 현황 및 문제점 조사 ∙급수구역의 분할계획 및 급수공급 방안 계획 : 고지대, 저지대, 공급시설별 ∙급수구역별 송․배수시설 검토 : 배수지 및 가압장, 관로 시설 ∙배수관망 계획 : 구역개량을 통한 공급의 원활성, 수압의 균등성 고려
유지관리 및 기타계획	∙수질관리 계획 : 상수원수질, 정수수질, 송․배수수질, 저수조관리, 먹는물 검사 강화계획 ∙수요관리계획 : 누수량저감계획, 유수율향상계획, 중수도 보급계획, 절수설비 보급계획 등 ∙운영관리 개선계획 : 경영체계 개선계획, 연구 및 기술개발계획, 교육훈련계획, 정보화계획, 기구정비계획 ∙재해대책 : 수질사고 및 비상급수대책, 기타재해대책
사업시행 및 재정계획	∙소요사업비 산정 : 사업별, 단계별 사업비 ∙사업시행 순위 선정 : 시급성, 경제성 재정능력 ∙재정계획 : 국고, 지방비, 민자유치 등 ∙기타

1.2 수도정비 기본방침

1.2.1 기본방향

군산시 수도정비 기본계획의 기본방향은 시민의 풍요로운 삶의 질 향상과 지역사회 발전의 지원을 위해 맑고 깨끗한 물을 안정적으로 공급하는데 있으며 이를 위해서 크게 수량관리, 수질관리, 수요관리, 운영관리의 4가지 목표로 방향을 설정하였다.

			기본 방향
시민의 풍요로운 삶의 질 향상과 지역사회 발전의 지원을 위하여 맑고 깨끗한 물의 안정적인 공급
수량관리		수질관리			수요관리			운영관리
안정적인 용수 공급 시설의 지속적 확충 및 개량		시민이 신뢰할 수 있는 맑고 깨끗한 물 생산			21C 물부족 시대에 대비한 물 절약형 사회 정착			경영체계 개선 및 운영효율 향상으로 수도사업의 경쟁력 강화
∙안정적인 용수공급체계구축		∙생산 수질관리 강화			∙구역고립에 의한 유수율 향상			∙도시규모에 적합한 상수도 운영조직 개편
∙노후시설개량으로 안정적인 용수공급		∙지속적인 노후관 개량사업 추진			∙절수기기 보급사 업의 확대			∙기술진단 및 재해 대책 수립
∙미급수지역등 수도 시설 낙후지역에 상수도 공급확대		∙수도꼭지 수돗물 수질관리 강화			∙지속적인 노후수도관 개량 사업 추진			∙수도직제 도입으 로 전문화 유도
∙도시정비에 따른 상수도시설 정비		∙저수조 수질관리 강화			∙중수도 도입 확대

1.2.2 상위계획의 연계성 확보

각종 상위계획 및 관련 계획과의 연계성 확보를 위하여 수도정비 기본계획과 관련된 군산시 각종 도시개발계획, 환경부, 국토해양부, 한국수자원공사의 수도관련 장래계획 자료를 비교, 검토하여 결정하였다.

군산시의 경우 현재 개발계획이 진행되고 있는 새만금․군산경제자유구역 개발계획, 산업단지조성, 신규택지 개발계획 등 각종 도시 개발이 예상되므로 이에 따른 상수도 공급 기본계획이 수립되어야 하고 새만금 간척용지의 토지이용구상 조정방안 연구(2008.11)와 관련한 새만금개발계획 반영은 금회계획에서는 미반영하고 향후에 계획하는 것으로 한다.

따라서, 수도정비 기본계획은 지역별 개발계획에 맞추어 물 공급체계를 갖추며 가장 적절한 수도정비 기본계획이 수립되도록 계획하였다.

1.2.3 상수도시설 확충

상수도시설 확충은 기존 도시의 발전과 장래 도시개발 계획에 따라 시설의 규모가 결정되므로 이에 따른 장기 상수도 수요 전망을 예측하여 결정한다.

기존시설의 개량계획은 군산시 광역상수도 공급에 따라 시설에 대한 수도시설의 경영성을 개선할 수 있도록 급수체계 조정 계획과 연계하여 검토하였다.

시설의 확충 계획은 수요와 공급의 과부족을 검토하여 필요시 장래에도 용수공급이 충족될 수 있도록 광역상수도 배분량 확보 및 송․배수시설의 연도별, 단계별 확충계획을 수립하는 것으로 계획한다.

송ㆍ배수 시설의 확충이 필요한 신규개발지역은 지리적 여건과 수리적인 유지관리의 편리성을 고려하여 공급 계통을 결정하고, 기존 급수구역의 송․배수 시설은 Block System에 의한 간접 급수체계를 갖추고, 장래 용수수급에 필요한 시설의 확장이 이루어질 수 있도록 관망 수리해석을 통해 관경, 노선 등의 확장계획을 수립한다.

1.2.4 안전한 수돗물공급

가. 양질의 수돗물공급

상수도의 수질관리는 취수에서부터 도수, 정수처리, 송ㆍ배수 및 급수시설을 거쳐 급수전까지 양질의 안전한 수돗물을 시민에게 공급할 수 있는 체계를 갖추도록 사업 시행계획을 수립하고, 시민이 믿고 마실 수 있는 양질의 수돗물을 공급 및 먹는 물 수질 향상을 위한 사업 계획을 수립함으로서 시민의 맑고 깨끗한 물에 대한 욕구를 충족시킬 수 있도록 능동적으로 대처와 수돗물에 대한 불신을 해소 및 신뢰도를 확고히 할 수 있도록 수돗물 공급체계를 구축한다.

나. 상수도 수요에 능동적인 대처

군산시민의 생활수준 향상과 새만금․군산경제자유구역 개발계획, 비응항관광어항개발, 군산신역세권개발, 신규택지 개발계획 등 도시개발사업 시행으로 인한 장래에 발생할 수 있는 생활용수 및 산업단지 조성에 따른 공업용수의 수요량 증가에 능동적으로 대처할 수 있도록 장기 용수 수급전망에 의한 상수도 시설 확장 계획을 수립으로 인해 다음과 같은 효과를 얻을 수 있다.

◦ 안정된 양질의 상수도 확보

◦ 도시규모의 성장에 맞는 안정적인 급수체계 확립

◦ 생활용수 및 공업용수의 적기공급으로 시민생활 향상 및 생산성 재고

다. 수질관리

군산시에 공급되는 먹는물의 안전성 확보를 위해 상수도 시설 현대화계획, 먹는물 수질 검사 강화계획, 수질검사 장비확보계획 등 관리계획을 수립하고 송ㆍ배수시설에서의 2차 오염을 방지할 수 있도록 노후관 개량계획, 저수조관리계획을 수립하는 등 체계적인 수질관리를 통해 시민이 만족할 수 있는 깨끗한 수돗물을 공급할 수 있도록 한다.

1.2.5 상수도 관리의 현대화 촉진

◦ 기존시설을 포함한 운영 현대화 계획을 수립하되 기 수립된 계획 및 상위계획에 따라 현대화 계획 수립

◦ 군산시의 상수도 시설의 장래 운영계획 및 확장계획 반영

◦ 장래 GIS 및 원격감시 시스템이 구축되었을 시 이와 연계된 시설운영이 가능하도록 방향제시

1.2.6 수도사업 경영체계 개선

본 수도정비 기본계획에서는 다음과 같은 내용의 경영체계개선 계획을 수립한다.

◦ 상수도 운영관리조직의 개선으로 전문화된 인력이 시설 및 운영관리에 참여

◦ 수도요금의 현실화로 재정확충방안을 강구

◦ 상수도의 안정급수, 균등급수가 될 수 있는 수 운영의 합리화

◦ 수도사업경영의 효율성을 제고할 수 있도록 유수율 제고를 통한 원가절감이 필요

따라서 경제적인 송․배수 계통과 지역간 상호 보완성을 갖출 수 있도록 수계별, 급수구역별 송ㆍ배수시설 운영계획을 수립하여 유수율을 향상시켜 수도사업경영의 효율성을 제고할 수 있도록 한다.

		경영의 효율화
유수율 제고						원 가 절 감
∙과학적인 누수탐지 ∙누수의 체계적 방지 ∙블록별 배급수관 정비 ∙생산성 향상 ∙수도요금 수입증대						∙조직, 인력의 적정유지 - 전문인력 확보 ∙업무개선, 전산화 및 각종 경비절감 ∙급수수요에 맞는 적정시설규모 유지
		경 영 개 선
		∙요금 현실화, 요금체계 개선 ∙원가 절감 ∙투자사업의 합리적 추진						재정의 건전화 경영개선, 예산, 물자인력절약, 자본비용 절감

1.2.7 비상시 급수대책

비상시 급수대책은 크게 갈수기시 또는 수도시설 고장으로 인한 비상시와 원․정수 수질악화의 경우를 들수 있으나, 군산시의 경우 용담댐 원수를 정수하여 공급하는 광역상수도시설로 이루어져 공급의 안정성 면에서는 매우 양호한 조건을 확보하고 있다.

비상시 또는 수질악화 시에 대비할 수 있는 다음과 같은 종합적인 대책을 수립한다.

◦ 상수도 시설의 고장이나 보수시

단위 급수구역으로 분할되는 Block System 구축하여 그 영향범위를 최소화

배수시설의 수압차를 최소화 하여 국부적인 수압과다로 인한 관파열 방지

단수지역은 급수차 배치 등 필요조치

◦ 수질오염시 대책

수질오염 감시체계 구축

수질경보시스템 구축

비상연락체계 구축

1.2.8 장래 수요량계획

군산시의 경우 군장국가산업단지, 새만금․군산경제자유구역 및 각종 택지개발사업으로 인하여 장래 개발예정지에 안정된 용수공급이 이루어지도록 광역상수도 용수공급계획을 검토한 후 수립하며, 상수도 시설확충 여부는 상수도 계획수요량 여하에 따라 시설여부가 판단하도록 계획하였다.

<표 1.2-1> 상수도 수요량 산정

구 분		2006년	2010년	2015년	2020년	2025년
인구(인)	계획인구	263,194	267,700	282,700	316,600	317,400
	급수보급율(%)	90.5	94.5	95.9	96.8	96.9
	급수인구	238,218	253,000	271,100	306,600	307,600
급수원단위 (유수율 미고려)	동지역	258	265	270	275	280
	읍․면지역		210	220	230	240
계획 유수율(%)		53.8	65.0	71.0	77.0	83.0
일평균급수량 (ℓpcd)	동지역	450	388	362	341	321
	읍․면지역		258	248	238	227
첨두부하율	동지역	-	1.25	1.25	1.25	1.25
	읍․면지역	-	1.30	1.30	1.30	1.30
생활용수 수요량(㎥/일)	일평균	107,300	94,300	94,400	101,100	95,700
	일최대	-	118,200	118,500	126,900	120,000
기타용수(㎥/일)		6,700	9,200	14,500	50,900	50,900
공업용수 (㎥/일)	침전수	56,700	113,400	152,400	190,000	190,000
	원 수	12,400	16,500	16,500	16,500	16,500
	새만금산업단지	-	-	-	169,700	169,700
	소 계	69,100	129,900	168,900	376,200	376,200
수요량총괄 일최대(㎥/일)	생활용수	114,000	127,400	133,000	177,800	170,900
	공업용수	69,100	129,900	168,900	376,200	376,200
	계	183,100	257,300	301,900	554,000	547,100

1.3 기존 수도정비 기본계획과 비교

<표 1.3-1> 군산시 수도정비 기본계획 수립 개요

구 분		당초계획(1999)		금회계획
		2011년	2016년	2010년	2015년	2020년	2025년
인구(인)	계획인구	500,000	570,000	267,700	282,700	316,600	317,400
	급수보급율(%)	95.9	96.8	94.5	95.9	96.8	96.9
	급수인구	479,352	551,655	253,000	271,100	306,600	307,600
급수원단위 (유수율 미고려)	동지역	-	-	265	270	275	280
	읍․면지역			210	220	230	240
계획 유수율(%)		83.0	85.0	65.0	71.0	77.0	83.0
일평균급수량 (ℓpcd)	동지역	460	480	388	362	341	321
	읍․면지역	300	320	258	248	238	227
첨두부하율	동지역	1.25	1.25	1.25	1.25	1.25	1.25
	읍․면지역	1.35	1.35	1.30	1.30	1.30	1.30
생활용수 수요량(㎥/일)	일평균	225,300	267,600	94,300	94,400	101,100	95,700
	일최대	284,100	338,900	118,200	118,500	126,900	120,000
기타용수(㎥/일)		16,400	16,400	9,200	14,500	50,900	50,900
공업용수 (㎥/일)	침전수	330,400	330,400	113,400	152,400	190,000	190,000
	원 수	43,000	43,000	16,500	16,500	16,500	16,500
	새만금산업단지	-	-	-	-	169,700	169,700
	계	373,400	373,400	129,900	168,900	376,200	376,200
수요량총괄 일최대(㎥/일)	생활용수	300,500	355,400	127,400	133,000	177,800	170,900
	공업용수	373,400	373,400	129,900	168,900	376,200	376,200
	계	673,900	728,800	257,300	301,900	554,000	547,100
생활용수 시설용량계획	지자체	25,000	25,000	-	-	-	-
	광 역	317,700	426,900	182,100	182,100	182,100	182,100
	계	342,700	451,900	182,100	182,100	182,100	182,100
공업용수 시설용량계획	지자체	45,000	45,000	-	-	-	-
	광 역	392,000	392,000	205,000	205,000	375,000	375,000
	계	373,400	373,400	205,000	205,000	375,000	375,000

주 : 1. 지자체 생활용수 시설용량에서 제2정수장 시설용량 25,000㎥/일은 폐지됨

2. 공업용수 시설용량계획은 375천㎥/일은 기존 205천㎥/일과 새만금산업단지 170천㎥/일을 포함

1.4 사업시행계획

<표 1.4-1> 단계별 사업비

(단위 : 백만원)

구 분		년도별 사업비
		합계	1단계	2단계	3단계	4단계
합 계		163,150	18,275	68,520	39,509	36,846
1. 시설개량	소 계	23,026	8,299	6,942	4,697	3,088
- 취수장	취수장, 양수장등	2,217	10	70	60	2,077
- 배수지	내구연한에 따른기기교체	1,708	103	616	818	171
- 가압장	내구연한에 따른기기교체	332	37	34	113	148
- 마을상수도 및 소규모급수시설	시설유지보수, 배수관로, 소독시설, 지하수 폐공	17,769	8,149	6,022	3,306	292
- 시설현대화	통합시스템 구축	1,000	-	200	400	400
2. 확장계획	소 계	39,658	745	32,411	2,438	4,064
- 도․송수관로	도․송수관로 신설 : 20.7 km	13,493	-	13,493	-	-
- 배수관로	배수관로 신설 : 36.0 km	18,177	707	10,968	2,438	4,064
- 배수지	1개소 신설	5,400	-	5,400	-	-
- 가압장	1개소 신설, 라인가압 등	2,588	38	2,550	-	-
3. 물수요관리	소 계	97,166	9,231	28,067	31,274	28,594
- 수도관 개량	노후수도관 개량	84,775	7,008	24,056	26,867	26,844
- 블록시스템구축	구역유량계, 수압계 설치 등	6,406	1,488	2,261	2,657	-
- 계량기 교체	계량기 교체	5,100	600	1,500	1,500	1,500
- 중수도 보급	중수도 보급	525	75	150	150	150
- 절수기기보급		-	-	-	-	-
- 빗물이용시설	시범사업 설치	20	20	-	-	-
- 교육 및 홍보		340	40	100	100	100
4. 기술진단	관망기술진단	3,300	-	1,100	1,100	1,100