제 8 장  상수 수질관리계획

	군산시 수도정비기본계획

	제 8 장 상수 수질관리계획

8 -

8.1 개 요

산업의 발달 및 생활수준의 향상으로 수돗물의 사용량이 점차 증가함과 동시에 국민들의 깨끗한 수돗물에 대한 욕구도 날로 증가하고 있는 반면, 수돗물에 대한 불신은 아직도 해소되지 못하고 있는 실정이다. 따라서 보다 깨끗하고 안전한 수돗물을 국민들에게 공급하기 위해서는 수질관리를 통한 적극적인 시책을 추진하여야 하며, 수질관리부분은 상수원 수질관리, 정수 수질관리, 송․배수 수질관리로 구분할 수 있다.

각 분야별 수돗물 수질저하 원인 및 대책을 총괄하면 다음과 같다.

<표 8.1-1> 수돗물 수질저하 원인 및 대책

구 분	상수원 수질관리			정수 수질관리			송․배수 수질관리
공급경로
		취수시설			정수시설			송․배수시설
원 인	․ 상수원 수질오염 가중 ․ 수질사고에 취약한 하천표류수 취수 의존 ․ 종합적인 상수원관리 체계 미비			․ 원수수질 악화에 대한 대처 부족 ․ 수질항목 및 기준의 미비 ․ 미량유해물질 실태조사 미흡 ․ 수질검사방법, 기술인력, 장비 확보의 낙후			․ 관종선정의 오류 ․ 저수조 관리 불량
대 책	․ 유역별 수질관리체계 확립 ․ 수요 특별관리 대책수립 ․ 상수원 관리제도 개선 ․ 대체수원 개발 ․ 환경기초시설 확충 ․ 배출허용기준 강화			․ 고도정수처리시설 도입 ․ 먹는 물 수질기준 강화 ․ 먹는 물 수질감시항목 제도 운영 ․ 먹는 물 중 바이러스 대책 수립			․ 수도관로 자재의 위생관리 ․ 노후관 개량확대 ․ 소구경 수도관 관리 강화 ․ 저수조관리 강화

8.2 상수원 수질관리

8.2.1 상수원 관리 현황

가. 상수원 현황

군산시는 제2정수장의 취수원인 제2수원지가 2008년 1월부로 상원원보호구역이 해제되어 현재 군산시의 용수공급은 전주권 광역상수도 취수원인 용담댐호소수를 수원으로 하고 있다.

용담댐 호소수는 한국수자원공사에서 관리하고 완주군 고산정수장에서 정수처리하는 실정으로 군산시의 자체 상수원 수질관리는 전무한 실정이므로 본 절에서는 검토하지 않는 것으로 하였으며, 군산시 공업용수 취수원인 제2수원지 현황은 다음과 같다.

<표 8.2-1> 군산시 상수원 현황

위 치	보호구역	면적(㎢)	지정일자	해제일자
옥산면, 회현면	제2 수원지	2,345	1963.05.01	2008.01.08

나. 상수원 관리 현황

취수장의 상수원수 수질조사는 수질측정망 운영계획(환경부고시 제2006-22호)의 상수원수 수질조사 지점에 의해 지정된 시설을 대상으로 수원 종류별 측정항목 및 시기를 준수하여 수질검사를 실시한다.

상수원수 검사항복 및 검사주기의 관리 현황은 다음과 같다.

<표 8.2-2> 상수원수 검사항목 및 검사주기

구 분		측정횟수	측 정 항 목	측정시기
광역및지방상수도	하천수, 복류수	매월 1회 이상	수소이온 농도, 생물화학적 산소요구량, 부유물질량, 용존 산소량, 대장균군(총 대장균군, 분원성 대장균군)
		분기 마다 1회 이상	카드뮴, 비소, 시안, 수은, 납, 6가크롬, 음이온 계면활성제, 유기인, 폴리크로리네이티드비페닐, 불소, 셀레늄, 암모니아성 질소, 질산성 질소, 카바릴, 1,1,1-트리클로로에탄, 테트라클로로에틸렌, 트리클로로에틸렌, 페놀, 사염화 탄소, 1,2-디클로로에탄, 디클로로메탄, 벤젠, 클로로포름, 디에틸헥실프탈레이트(DEHP), 안티몬	3월, 6월, 9월, 12월
	호소수	매월 1회 이상	수소이온 농도, 화학적 산소요구량, 부유물질량, 용존산소량, 대장균군(총 대장균군, 분원성 대장균군)

<표 8.2-2> 상수원수 검사항목 및 검사주기(계속)

구 분		측정횟수	측 정 항 목	측정시기
광역 및 지방 상수도	호소수	분기 마다 1회 이상	카드뮴, 비소, 시안, 수은, 납, 6가크롬, 음이온 계면활성제, 유기인, 폴리크로리네이티드비페닐, 불소, 셀레늄, 암모니아성 질소, 질산성 질소, 카바릴, 1,1,1-트리클로로에탄, 테트라클로로에틸렌, 트리클로로에틸렌, 페놀, 사염화 탄소, 1,2-디클로로에탄, 디클로로메탄, 벤젠, 클로로포름, 디에틸헥실프탈레이트(DEHP), 안티몬	3월, 6월, 9월, 12월
	지하수	반기 마다 1회이상	카드뮴, 비소, 시안, 수은, 납, 6가크롬, 음이온 계면활성제, 다이아지논, 파라티온, 페니트로티온, 불소, 셀레늄, 암모니아성 질소, 질산성 질소, 카바릴, 1,1,1-트리클로로에탄, 테트라클로로에틸렌, 트리클로로에틸렌, 페놀,
	해 수	분기 마다 1회 이상	수소이온 농도, 화학적 산소요구량, 대장균군(총 대장균군, 분원성 대장균군), 노말헥산추출물질(동식물유지류)함유량
		매년 1회 이상	카드뮴, 비소, 보론, 수은, 납, 6가크롬
마 을 상수도 ㆍ 전 용 상수도 및 소규모 급수 시설	하천수, 복류수, 계곡수 등 의 표류수	반기 마다 1회 이상	수소이온 농도, 생물화학적 산소요구량, 부유물질량, 용존 산소량, 대장균군(총 대장균군, 분원성 대장균군)
		2년 마다 1회 이상	카드뮴, 비소, 시안, 수은, 납, 6가크롬, 음이온 계면활성제, 유기인, 폴리크로리네이티드비페닐
	호소수	반기 마다 1회 이상	수소이온 농도, 화학적 산소요구량, 부유물질량, 용존 산소량, 대장균군(총 대장균군, 분원성 대장균군)
		2년 마다 1회 이상	카드뮴, 비소, 시안, 수은, 납, 6가크롬, 음이온 계면활성제, 유기인, 폴리크로리네이티드비페닐
	지하수	2년 마다 1회 이상	카드뮴, 비소, 시안, 수은, 납, 6가크롬, 음이온 계면활성제, 다이아지논, 파라티온, 페니트로티온, 불소
	해수	반기 마다 1회 이상	수소이온 농도, 화학적 산소요구량, 대장균군(총 대장균군, 분원성 대장균군), 노말헥산추출물질(동식물 유지류)함유량
		2년 마다 1회 이상	카드뮴, 비소, 보론, 수은, 납, 6가크롬

자료 : 2008년도 먹는 물 수질관리지침-별표2 (2008. 2, 환경부)

현재 군산시의 경우 별도의 상수원이 없으므로 한국수자원공사에서 관리하는 용담댐호수수에 대한 상수원 일반적인 현황만 기술하였으며, 상수원 수질측정 및 취수된 원수 관련 수질 현황은 다음과 같다.

1) 원수수질 연간현황(용담댐1)

◦ PH(수소이온농도)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) pH 값은 전체 5년 평균 7.1로 대체로 6.5 ～ 8.5사이의 호소수질 Ⅰa～Ⅲ등급(상수원수 1～3등급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅵ등급
	호소수질 Ⅰa～Ⅲ등급
	Ⅳ～Ⅴ등급
	Ⅵ등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ COD(화학적 산소요구량)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) COD 값은 전체 5년 평균 2.6㎎/L로 대체로 3.0㎎/L이하의 호소수질 Ⅰb～Ⅲ등급(상수원수 2등급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅴ～Ⅵ등급
	Ⅳ등급
	호소수질 Ⅰb～Ⅲ등급
	Ⅰa등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ SS(부유물질량)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) SS 값은 전체 5년 평균 4.6㎎/L로 대체로 5.0㎎/L이하의 호소수질 Ⅰa～Ⅱ등급(상수원수 2급) 수질분포를 보이고 있으며, 일부 우기시에 SS가 증가하는 것으로 나타났다.

	Ⅲ～Ⅵ등급
	호소수질 Ⅰa～Ⅱ등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ DO(용존산소량)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) DO 값은 전체 5년 평균 8.5㎎/L로 대체로 5.0㎎/L이상의 호소수질Ⅰb～Ⅲ등급(상수원수 2급) 수질분포를 보이고 있다.

	호소수질 Ⅰa등급
	Ⅰb～Ⅲ등급
	Ⅳ～Ⅵ등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ 대장균군수

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) 대장균군수 값은 전체 5년 평균 12 MPN/100㎎/L로 대체로 50 MPN/100㎎/L이하의 호소수질 Ⅰa등급(상수원수 1급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅰb등급
	호소수질 Ⅰa등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ T-P(총인)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) T-P 값은 전체 5년 평균 0.016㎎/L로 대체로0.03㎎/L이하의 호소수질 Ⅰb～Ⅱ등급(상수원수 2급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅲ,Ⅳ등급
	호소수질 Ⅰb～Ⅱ등급
	Ⅰa등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ T-N(총질소)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) T-N 값은 전체 5년 평균 1.46㎎/L로 대체로 1.5㎎/L이하의 호소수질 5등급(상수원수 5급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅵ등급
	호소수질 Ⅴ등급
	Ⅰa～Ⅳ등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ 용담댐1 수질분석

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐1(용담취수장 인근 수질측정망) 원수수질은 다음과 같다.

<표 8.2-3> 용담댐1 수질분석

구 분		호소수 수질기준(1등급)	평균	최대	최소	비 고
생활환경	pH	6.5 ～ 8.5	7.1	8.4	6.4	Ⅰa～Ⅲ등급
	COD	1㎎/L이하	2.6	3.7	2.1	Ⅰb～Ⅲ등급
	SS	1㎎/L이하	4.6	46.7	0.5	Ⅰa～Ⅱ등급
	DO	7.5㎎/L이상	8.5	15.1	3.8	Ⅰb～Ⅲ등급
	대장균군수	50MPN/100㎎/L	12	70	0.0	Ⅰa등급
	T-P	0.01㎎/L이하	0.016	0.1	0.0	Ⅰb～Ⅱ등급
	T-N	0.2㎎/L이하	1.46	2.3	1.1	Ⅴ등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

2) 용담취수장 원수수질 연간현황(취수구)

◦ PH(수소이온농도)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) pH 값은 전체 5년 평균 6.9로 대체로 6.5 ～ 8.5사이의 호소수질 Ⅰa～Ⅲ등급(상수원수 1～3등급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅵ등급
	호소수질 Ⅰa～Ⅲ등급
	Ⅳ～Ⅴ등급
	Ⅵ등급

자료 : 한국수자원공사 내부자료

◦ COD(화학적 산소요구량)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) COD 값은 전체 5년 평균 2.7㎎/L로 대체로 3.0㎎/L이하의 호소수질 Ⅰb～Ⅲ등급(상수원수 2등급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅴ～Ⅵ등급
	Ⅳ등급
	호소수질 Ⅰb～Ⅲ등급
	Ⅰa등급

자료 : 한국수자원공사 내부자료

◦ SS(부유물질량)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) SS 값은 전체 5년 평균 2.6㎎/L로 대체로 5.0㎎/L이하의 호소수질 Ⅰa～Ⅱ등급(상수원수 2급) 수질분포를 보이고 있으며, 일부 우기시에 SS가 증가하는 것으로 나타났다.

	Ⅲ～Ⅵ등급
	호소수질 Ⅰa～Ⅱ등급

자료 : 한국수자원공사 내부자료

◦ DO(용존산소량)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) DO 값은 전체 5년 평균 8.6㎎/L로 대체로 7.5㎎/L이상의 호소수질 1등급(상수원수 1급) 수질분포를 보이고 있다.

	호소수질 Ⅰa등급
	Ⅰb～Ⅲ등급
	Ⅳ～Ⅵ등급

자료 : 한국수자원공사 내부자료

◦ 대장균군수

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) 대장균군수 값은 전체 5년 평균 73 MPN/100㎎/L로 대체로 1,000 MPN/100㎎/L이하의 호소수질 Ⅰb～Ⅱ등급(상수원수 2급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅲ등급
	호소수질 Ⅰb～Ⅱ등급
	Ⅰa등급

자료 : 한국수자원공사 내부자료

◦ T-P(총인)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) T-P 값은 전체 5년 평균 0.019㎎/L로 대체로0.03㎎/L이하의 호소수질 Ⅰb～Ⅱ등급(상수원수 2급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅲ,Ⅳ등급
	호소수질 Ⅰb～Ⅱ등급
	Ⅰa등급

자료 : 환경부 수질측정망(용담댐1)

◦ T-N(총질소)

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) T-N 값은 전체 5년 평균 1.24㎎/L로 대체로 1.5㎎/L이하의 호소수질 Ⅳ～Ⅴ등급(상수원수 4,5급) 수질분포를 보이고 있다.

	Ⅵ등급
	호소수질 Ⅳ～Ⅴ등급
	Ⅰa～Ⅲ등급

자료 : 한국수자원공사 내부자료

◦ 용담취수장(취수구) 수질분석

2003년 1월 ～ 2007년 12월까지의 용담댐 용담취수장(취수구) 원수수질은 다음과 같다.

<표 8.2-4> 용담취수장(취수구) 수질분석

구 분		호소수 수질기준(1등급)	평균	최대	최소	비 고
생활환경	pH	6.5 ～ 8.5	6.9	7.5	6.4	Ⅰa～Ⅲ등급
	COD	1㎎/L이하	2.7	3.7	2.0	Ⅰb～Ⅲ등급
	SS	1㎎/L이하	2.6	40.8	0.6	Ⅰa～Ⅱ등급
	DO	7.5㎎/L이상	8.6	11.5	5.3	Ⅰa등급
	대장균군수	50MPN/100㎎/L	73	1,300	0	Ⅰb～Ⅱ등급
	T-P	0.01㎎/L이하	0.019	0.1	0.0	Ⅰb～Ⅱ등급
	T-N	0.2㎎/L이하	1.24	2.5	0.1	Ⅳ～Ⅴ등급

자료 : 한국수자원공사 내부자료

8.2.2 상수원 수질관리 방안

가. 상수원 수질관리 현황

안전한 동시에 수요자가 요구하는 수질을 만족하는 수돗물을 생산하고 공급하기 위해서는 다양한 오염원이 증가하는 현실에 비추어 원수의 수질보전이 매우 중요한 전제가 된다. 최근 바이러스 검출논란이 계기가 되어 상수원의 수질관리를 위해 하․폐수종말처리시설에 대한 소독시설의 설치 의무화, 상수원 주변의 정화조에 대한 일제점검 및 개선, 4대강 수계특별법에 의거한 수질개선대책의 추진, 강변여과수를 중심으로 한 취수원 다변화사업 등의 추진이 계획되고 있으나, 바이러스뿐만이 아니라 장기적으로는 환경호르몬과 같은 새롭고 다양한 오염물질에 대비할 수 있는 수질관리를 위한 과학적이고 체계적인 접근이 향후 요구된다.

현재 우리나라의 원수수질관리는 하천 및 호소에 대하여 정해진 정책목표치인 수질환경기준과 상수원보호구역의 설정 등으로 이루어지고 있다. 즉, 하천 및 호소에 대하여 수역별로 수질기준이 설정되어 있으며 항목별로는 다음과 같다.

<표 8.2-5> 수질기준 설정

구 분		항 목
생활환경 기준항목	하천 (6개소)	pH, BOD, SS, DO, 총대장균군, 분원성대장균군
	호소 (9개소)	pH, COD, SS, DO, 총인, 총질수, 클로로필-a, 총대장균군, 분원성대장균군
사람의 건강보호와 관련한 항목 (17개소)		카드뮴(Cd), 비소(As), 시안(CN), 수은(Hg), 유기인, 납(Pb), 6가크롬(Cr6+), PCB, 음이온계면활성제(ABS), 사염화탄소, 1,2-디클로로에탄, 테드라클로로에틸렌(PCE), 디클로로메탄, 클로로포름, 디에틸헥실프탈레이드(DEHP), 안티몬, 벤젠

특히, 생활환경항목에 대해서는 7개 등급(Ⅰa～Ⅵ)의 물을 원수로 정수를 생산․공급하고자 할 경우, 각각 대응하여야 하는 정수처리방법을 제시하고 있으며, 환경기준 달성을 위해서 하천주변의 오염원 분포, 지형, 수리현황, 수역의 동질성 등을 고려, 전국 185개 호소구간(환경부 수질측정망, 2008.12 기준)을 대상으로 수질목표등급과 목표달성기간을 설정하여 수질관리 목표로 삼고 관리하고 있다.

군산시 상수원은 앞서 검토한 바와 같이 호소수의 취수에 따른 하절기 고탁도의 유입, 상수원 보호구역내 마을의 생활하수 등의 문제가 우려되고 있는 상태이다.

상수원의 근본적인 보호를 위해서는 상수원으로 유입되는 오염원의 제어가 필요하며 오염원은 일정 시설물로부터 발생되는 점오염원과 점오염원과는 달리 유역내에서 넓게 분포되어 배출되는 비점오염원으로 구분할 수 있다. 점 오염원은 점차 규제가 강화되어 환경기초 시설들이 확충되어 가고 있으나 비점오염원은 상대적으로 제어가 어려워 점차 비점오염원이 수질에 미치는 영향은 커질 것으로 보인다.

<표 8.2-6> 취수원 주요 오염원 현황

구 분	발생원인	오염원	수질현황
하천수	점오염원	․하천 상류의 생활하수	․평균 NTU 12.04 ․장마철 고탁도 유입 ․상류부 수질사고시 유하시간이 짧아 대책수립이 어려움
	비점오염원	․하천 주변의 비점오염원 유입하수
	기 타	․하천수 특유의 계절별(장마철) 고탁도 현상

나. 상수원 수질관리 개선계획

1) 상수원 보호구역관리

◦ 상수원 보호구역 환경정비사업

상수원 보호구역의 수질 개선사업으로 마을하수도사업, 정화조설치, 화장실개량 등을 시행하여 원수의 수질 개선효과가 기대된다.

◦ 향후 상수원 관리계획

기초 자치단체의 보호구역 정화활동, 상수원 보호의 날 행사 등의 향후 추진계획을 지자체 담당의 적극적인 보호활동 의지가 필요하며 주민 모니터링, 청원경찰, 공익요원, 공공근로자 등 단속인력의 활용은 기존의 관리체제를 바탕으로 효율적인 운영이 필요할 것으로 판단된다.

2) 원수수질관리

◦ 수질검사강화

원수 수질검사를 강화하여 수질오염을 미연에 방지한다.

◦ 수질감시망 형성

수원 수질 감시망을 형성하여 원수수질 오염시 신속히 대처할 수 있는 체제를 구축하여 상수원 오염에 의한 취수중단 사태를 미연에 방지하고 시민들로 하여금 상수원 수질감시에 대한 신뢰를 구축할 수 있게 한다.

3) 취수원 수질관리 대책

상수원의 근본적인 보호를 위해서는 상수원으로 유입된 오염원의 제어가 필요하며 오염원은 일정 시설물로부터 발생되는 점오염원과 유역내에서 넓게 분포되어 배출되는 비점오염원으로 구분할 수 있다.

점오염원은 점차 규제가 강화되어 환경기초 시설들이 확충되어 가고 있으나, 비점오염원은 상대적으로 제어가 어려워 점차 비점오염원이 수질에 미치는 영향은 커질 것으로 보인다.

따라서 상류지역에 산재되어 있는 비점오염원인 취락지역에 오수 정화조 시설 및 정화조 설치, 축산폐수 처리시설 설치 등을 권장유도 할 것이며 또한 상수원으로 유입되고 있는 토구에 오수차집시설을 설치하여 취수원 하류 방류를 검토하고 비점오염원의 절감방안에 지속적으로 관심을 기울인다면 수질 향상에 많은 도움이 될 것으로 판단된다.

<표 8.2-7> 취수원 수질관리 대책

구 분		항 목
호소수	점오염원관리	- 생활하수 유입 방지
	주민홍보	- 비점오염원 농약 및 비료사용의 적정한 관리 - 상수원 보호구역의 오염행위 근절을 위한 홍보 및 시민참여
	사전오염예방대책강화	- 상수원주변 토지매수, 녹지조성 등을 통한 오염원의 신규입지 제한 - 오염총량관리제를 시행하여 배수구역별, 지방자치단체별 수질환경기준 달성을 위한 허용오염총량 할당
	수질유해물질 관리강화	- 수질유해물질의 관리항목 및 배출허용기준 강화 및 배출량 유출경로를 확인할 수 있는 시스템 구축
	수질․수량 통합관리	- 금강 상류부 용담댐의 관리주체인 수자원공사와 협의를 통한 적정 호소유지수량을 확보하여 갈수기시 호소수질 개선
	비상시 대책수립	- 테러, 차량전복 등 상수원내 유류유입에 대비한 방재체계, 비상연락망 구축 및 정기적인 비상훈련 실시

8.3 정수 수질관리

8.3.1 정수 수질관리 현황

가. 수질관리 현황

우리 나라의 먹는 물 수질기준은 1963년 미생물 및 중금속류 등 29개 항목에 대한 기준을 설정하였으며, 그간의 여건 변화에 따라 15차의 개정을 거쳐 총 61개 항목에 대한 기준을 설정하여 관리하고 있다.

<표 8.3-1> 우리 나라 먹는 물 수질기준 추진현황

순번	일 자	확대․강화․내용	비 고
1	’63. 3. 13	암모니아성 질소 등(29항목)
2	’84. 3. 31	3항목(규산, 광산사도, 알칼리도)삭제 2항목(카드뮴, 세제) 추가(28항목)
3	’90. 1. 11	THM추가(29항목)
4	’91. 7. 4	유기인을 삭제하고 농약류 4종(다이아지논, 말라티온, 파라티온, 페니트로티온)으로 세분 중금속(세레늄) 추가(33항목)
5	’92. 12.15	농약1종(카바릴) 추가 유기용제 3종(1.1.1트리클로로에탄, 테트라 콜로로에틸렌, 트리 클로로에틸렌) 추가(37항목)
6	’94. 4. 23	알루미늄 추가(38항목)
7	’94. 7. 1	납기준 강화(0.1-0.05㎎/L) 휘발성유물질 T종(디클로로메탄, 벤젠, 톨루엔, 에틸벤젠, 크실렌) 추가(43종)
8	’96. 5. 21	불소기준조정(1→1.5㎎/L) 휘발성유기물질 2종(1.1디클로로에틸렌, 사염화탄소) 추가(45항목)
9	’99. 2. 11	염소이온(150→200㎎/L), 시안(0.01㎎/L), 수은(0.001㎎/L), 탁도(2도→1NTU)
10	’00. 7. 1	클로로포름, 보론 추가(47항목)
11	’01. 7. 1	탁도(1NTU-0.5NTU)
12	’02. 7. 1	항목 추가 : 대장균, 분원성대장균, 잔류염소, 1.2디브로모-3- 클로로프로판 등 항목삭제 : 말리티온 등 기준강화 : 총대장균군 등
13	’03. 1. 1	항목 추가 : 소독부산물 5종신설(클로랄하이드레이드, 디브로모아세토니르릴, 디클로로아세토니트릴, 트리클로로아세토니트릴 소독부산물 5종 검사주기 ※100천㎥/일 이상 정수장 : 분기1회 검사
14	’04. 7. 1	소독부산물 5종 적용대상 시설 확대 ※ 시설용량 100천㎥/일 이상 정수장 → 전체정수장으로 확대: 분기 1회검사
15	’08. 2. 4	아연기준조정(1→3㎎/L이하)

현재의 먹는물 수질기준으로 정하여진 항목은 미생물이 6종, 건강상 유해영향 무기물질이 13종, 건강상 유해영향 유기물질이 17종, 소독제 및 소독부산물질 10종, 심미적 영향물질이 15종이며 각각의 수질기준은 <표 8.3-2～6>과 같다.

<표 8.3-2> 미생물에 관한 항목

검 사 항 목	기 준	비 고
1. 일반세균(Total Colony Counts)	100CFU/㎖ 이하
2. 총대장균군(Total Coliforms)	불검출/100㎖
3. 대장균/분원성대장균군 (E.coli/Fecal Coliforms)	불검출/100㎖
4. 분원성 연쇄상구균․녹농균․살모넬라 및 쉬겔라	불검출/250㎖
5. 아황산환원혐기성포자형성균	불검출/50㎖
6. 여시니아균(Yersinia)	불검출/2000㎖

자료 : 먹는 물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙-별표1 (2008. 2, 환경부)

주 : 1. 분원성 연쇄상구균․녹농균․살모넬라 및 쉬겔라와 아황산환원혐기성포자형성균는 샘물 및 먹는샘물의 경우만 적용

2. 여시니아균은 먹는물 공동시설의 경우에 한 한다.

<표 8.3-3> 건강상 유해영향 무기물질에 관한 항목

검 사 항 목	기 준	비 고
1. 납(pb)	0.01㎎/L이하
2. 불소(F)	1.5㎎/L이하
3. 비소(As)	0.01㎎/L이하
4. 셀레늄(Se)	0.01㎎/L이하
5. 수은(Hg)	0.001㎎/L이하
6. 시안(CN)	0.01㎎/L이하
7. 6가크롬(Cr+6)	0.05㎎/L이하
8. 암모니아성질소(NH3-N)	0.5㎎/L이하
9. 질산성질소(NO3-N)	10㎎/L이하
10. 카드뮴(Cd)	0.005㎎/L이하
11. 보론(B)	1.0㎎/L이하
12. 브롬산염(Br)	0.01㎎/L이하
13. 스트론튬	4㎎/L이하

자료 : 먹는 물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙-별표1 (2008. 2, 환경부)

주 : 스트론튬은 먹는해양심층수의 경우에만 적용한다.

<표 8.3-4> 건강상 유해영향 유기물질에 관한 항목

검 사 항 목	기 준	비 고
1. 페놀(Phenol)	0.005㎎/L이하
2. 다이아지논(Diazinon)	0.02㎎/L이하
3. 파라티온(Parathion)	0.06㎎/L이하
4. 페니트로티온(Fenitrothion)	0.04㎎/L이하
5. 카바릴(Carbaryl)	0.07㎎/L이하
6. 1.1.1-트리클로로에탄(1.1.1-Trichloroethane)	0.1㎎/L이하
7. 테트라클로로에틸렌(PCE)	0.01㎎/L이하
8. 트리클로로에틸렌(TCE)	0.03㎎/L이하
9. 디클로로메탄(Dichloro methane)	0.02㎎/L이하
10. 벤젠(Benzene)	0.01㎎/L이하
11. 톨루엔(Toluene)	0.7㎎/L이하
12. 에틸벤젠(Ethyle Benzene)	0.3㎎/L이하
13. 크실렌(Xylene)	0.5㎎/L이하
14. 1.1-디클로로에틸렌(1.1-Dichloroethylene)	0.03㎎/L이하
15. 사염화탄소(Carbon tetrachloride)	0.002㎎/L이하
16. 1,2-디브로모-3-클로로프로판 (1,2-Dibromo-3-chloropropane)	0.003㎎/L이하
17. 1,4-다이옥산	0.05㎎/L이하

자료 : 먹는 물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙-별표1 (2008. 2, 환경부)

<표 8.3-5> 소독제 및 소독부산물질에 관한 항목

검 사 항 목	기 준	비 고
1. 유리잔류염소(Free residual chlorine)	4.0㎎/L이하
2. 총트리할로메탄(THMs)	0.1㎎/L이하
3. 클로로포름(Chloroform)	0.08㎎/L이하
4. 브로모디클로로메탄	0.03㎎/L이하
5. 디브로모디클로로메탄	0.1㎎/L이하
6. 클로랄하이드레이트(Chloralhydrate)	0.03㎎/L이하
7. 디브로모아세토니트릴(Dibromoacetonitril)	0.1㎎/L이하
8. 디클로로아세토니트릴(Dichloroacetonitril)	0.09㎎/L이하
9. 트리클로로아세토니트릴(Trichloroacetonitril)	0.004㎎/L이하
10. 할로아세틱에시드(Haloacetic acids)	0.1㎎/L이하

자료 : 먹는 물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙-별표1 (2008. 2, 환경부)

주 : 소독제 및 소독부산물질에 관한 기준은 샘물․먹는샘물․먹는해양심층수 및 먹는물공동시설 경우에는 적용하지 않는다.

<표 8.3-6> 심미적 영향물질에 관한 항목

검 사 항 목	기 준	비 고
1. 경도(Hardness)	300㎎/L이하
2. 과망간산칼륨소비량 (Consumption of KMnO4)	10㎎/L이하
3. 냄새(Odor) 및 맛(Taste)	무취 / 무미
4. 동(Cu)	1㎎/L이하
5. 색도(Color)	5도이하
6. 세제(음이온계면활성제:ABS)	0.5㎎/L이하
7. 수소이온농도(pH)	5.8-8.5
8. 아연(Zn)	3㎎/L이하
9. 염소이온(Cl-1)	250㎎/L이하
10. 증발잔류물(Total solids)	500㎎/L이하
11. 철(Fe)	0.3㎎/L이하
12. 망간(Mn)	0.3㎎/L이하
13. 탁도(Turbidity)	1NTU이하
14. 황산이온(SO4-2)	200㎎/L이하
15. 알루미늄(Al)	0.2㎎/L이하

자료 : 먹는 물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙-별표1 (2008. 2, 환경부)

주 : 수돗물에 대한 탁도의 수질기준은 0.5NTU 이하로 적용.

‘98년에는 수돗물에 대하여 수질기준에 정하여지지는 않았으나 오염될 가능성이 높은 유해물질을 모니터하기 위하여 먹는물 수질감시항목 제도를 도입하여 현재 다음과 같이 총 20종을 정하여 수돗물 중 유해물질에 대한 함유실태를 조사하고 있다.

<표 8.3-7> 우리나라의 먹는 물 수질감시항목

구 분	물 질 명
휘발성물질	Vinyl Chloride, Styrene, Chloroethane
페놀류	Chlorophenol, 2.4 - Dichlorophenol, Pentachlorophenol, 2.4.6 - Trichlorophenol
염소소독부산물	Ethylenedibromide(EDB), Bromochloroacetonitrile
농약류와 할로초산	2.4-D, Alachlor, Dibromoacetic acid, Monobromaoacetic acid, Monochloroacetic acid
프탈레이트와 아디페이트	Bis-2(ethylhexyl)phthalate, Bis-2(ethylhexyl)adipate
다환방향족 탄화수소	Benzo[a]pyrene
무기물질	Antimony
기타	Formaldehyde, 1,4-Dioxane

한편, 먹는물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙에 의하여 정수장 및 수도전, 간이상수도에 대해 항목별 수질검사, 횟수를 규정하여 관리하고 있다.

<표 8.3-8> 먹는물 검사항목 및 검사주기

구 분		측 정 항 목
정 수 장	매일검사	냄새, 맛, 색도, 탁도, 수소이온 농도, 잔류염소
	매주검사1)	일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군, 암모니아성 질소, 질산성 질소, 과망간산칼륨 소비량, 증발잔류물
	매월검사2)	소독부산물중 총트리할로메탄 및 클로로포름을 포함한 먹는물 수질기준 전항목
	매분기	8개 소독부산물중 6개항목(잔류염소, 클로랄하이드레이트, 디브로모아세토니트릴, 디클로로아세토니트릴, 트리클로로아세토니트릴, 할로아세틱에시드)
수도꼭지	매월검사	일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군, 잔류염소
수 도 관 노후지역 수도꼭지	매월검사	일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군, 암모니아성 질소, 철, 동, 아연, 망간, 염소이온, 잔류염소
급수과정별 시 설	매분기검사	일반세균, 총대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군, 암모니아성질소, 총트리할로메탄, 동, pH, 아연, 철, 탁도, 잔류염소
마을․전용상수도 소규모급수시설	분기검사3)	일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군, 암모니아성 질소, 질산성 질소, 냄새, 맛, 색도, 탁도, 불소, 망간, 알루미늄, 잔류염소, 보론 및 염소이온(해수에 한함)
	년 전항목검사	먹는물 수질기준 전항목
먹 는 물 공동시설	매분기검사4)	일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군, 암모니아성 질소, 질산성 질소, 과망간산칼륨 소비량, 증발잔류물
	매년검사	먹는물수질기준 전항목(소독제 및 소독부산물질 제외)

자료 : 먹는 물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙-별표1(2008.2, 환경부)

주 : 1. 일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군 항목은 반드시 매주 1회 이상 검사를 실시하고, 기타 항목은 지난 1년간의 수질검사 결과에 따라 매월 1회 이상으로 조정하여 검사 가능

2. 염소이온, 망간, 알루미늄 항목은 반드시 매월 1회 이상 검사를 실시하고, 기타 항목은 지난 3년간의 수질검사 결과에 따라 매분기 1회 이상으로 조정하여 검사 가능

3. 지난 3년간의 수질검사 결과에 따라 매 반기 1회 이상으로 조정하여 검사 가능

4. 3/4분기 중에는 매월 수질검사 실시

8.3.2 정수수질관리 방안

가. 법정 수질검사제도 강화(일반수도사업자 주관)

1) 대상시설

◦ 먹는물 수질검사

계	정수장	마 을 상수도	소 규 모 급수시설	전 용 상수도	수도꼭지	먹는물 공동시설
30,040	504	9,862	11,338	693	6,022	1,621

※ 시․도별 검사대상시설 현황 (별표1)

2) 수질검사 실시 및 검사결과 조치

< 먹는물 >

◦ 수질검사방법

- 「환경분야 시험․검사 등에 관한 법률」 제6조제1항제6호에 따른 환경오염공정시험기준에 따라 검사(먹는물 검사항목 및 검사주기 : 별표 3)

※ 2007년 10월 5일부터 「환경분야 시험․검사 등에 관한 법률」시행

․ 정수장과 수도꼭지의 시료채취는 가급적 동일 날짜에 실시하여 검사결과의 연계성 유지

․ 특히, 「잔류염소」의 경우 체류시간 증가에 따라 측정농도가 변할 수 있으므로 반드시 “현장측정”을 실시하고, 그 결과를 활용

․ 시료채취 및 분석과정에서 오류가능성이 있다고 판단되는 경우 확인실험 절차를 거쳐 수질 적합여부 결정

◦ 정수처리기준 준수

- 병원성미생물 제거를 위한 정수처리기준 준수

․ 바이러스(99.99%제거) -'02.8.1, 지아디아 포낭(99.9%제거):'04.7.1

※ 정수처리기준 등에 관한 규정(환경부고시 제2006-145호, '06.9.15 전부개정)

․ 정수처리기준 미준수시 수도시설의 개선 등 조치명령 근거 마련(수도법 제28조, ‘05.12.29)

- 정수장 시설용량별 탁도 관리 강화

․ 매월 측정된 시료수의 95%이상이 0.3NTU(완속여과의 경우 0.5NTU)를 초과하지 아니하고 각각 1.0NTU를 넘지 않아야 함

․ 연속측정장치를 사용하여 매 15분 간격으로 개별여과지에 대한 탁도감시 및 정수지 잔류염소 측정 의무화

※ 시행시기 : 시설용량이 1일 10만톤 이상인 정수장 - '04.7.1부터

시설용량이 1일  5만톤 이상인 정수장 - '05.7.1부터

시설용량이 1일  5천톤 이상인 정수장 - '07.1.1부터

시설용량이 1일  5천톤 미만인 정수장 - 2010.7.1부터

◦ 수도관 수도꼭지 수질검사 실시

- 국민이 직접 이용하는 수도꼭지 수돗물을 대상으로 수질이상 여부를 검사하여 수돗물에 대한 주민의 막연한 불신을 해소

- 수질검사항목

미생물관련 항목	급수관재질 관련 항목	하수유입 관련 항목
일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군 , 잔류염소	철, 동, 아연, 망간	암모니아성 질소, 염소이온

주 : 상기 검사항목중 일반지역은 미생물관련 항목(4항목)에 대하여만 검사하고 노후지역은 전항목(10항목)검사 실시

- 검사대상 선정기준

․ 일반지역 : 먹는물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙 제4조제3항에 따른 수도꼭지의 검체추출기준에 의거 급수인구별 수도꼭지 검체수 이상을 선정

․ 노후지역 : 특․광역시는 정수장별로 2개 이상, 일반 시․군은 정수장별로 1개 이상의 대표지역에 대한 수도꼭지 수질검사 실시

※ 1. 노후지역 판단기준은 급수관의 매설 년도, 재질, 기타특성 등을 고려하여 지역별 수도사업자가 판단

2. 정수장을 직접 운영하지 않는 자치단체(광역상수도 수수 등)의 경우에도 위 기준에 의거 관내지역에 대하여 수질검사 대상 수도꼭지 선정

3. 일반가정에서는 대부분 저수조를 경유한 수돗물을 이용하고 있는 실정을 감안, 저수조를 통하여 수돗물이 공급되는 수도꼭지가 전체 검체수의 20% 이상이 되도록 검사대상 선정

◦ 수돗물 급수과정별 시설에서의 수질검사 실시

- 수도사업자가 정수장에서 수도꼭지까지 급수과정별 수질상태를 정기적으로 확인하여 수질기준 초과시 초과지점 및 초과원인을 신속하게 규명․대처

- 검사항목 : 일반세균, 총 대장균군, 대장균 또는 분원성 대장균군, 암모니아성 질소, 총트리할로메탄, 동, PH, 아연, 철, 탁도 및 잔류염소(11개 항목)

- 수도사업자는 정수장별로 급수구역내 과정별 수질검사가 가능한 대상지점(정수장으로부터 물을 공급받는 주배수지를 기준으로 하여 급수구역별로 주배수지 전후, 급수구역 유입부, 급수구역내 가압장 유출부, 광역 및 외부수수계통의 수수지점, 정수계통이 다른 계통과 합쳐지는 지점, 급수구역 관말 수도꼭지)을 가급적 1개소 이상씩 선정, 분기별 수질검사 실시(대상지점 선정현황 : 별표4)

※ 계통별 관련시설이 없을 경우 수질검사 생략이 가능하나, 동 제도는 급․배수과정에서의 수질분석 통해 수도사업자 스스로 과정별 문제점을 파악하여 개선토록 하는 취지이므로 가급적 많은 지점 선정 실시(수도정책과-5900호, '06.9.21 참조)

◦ 정수장 등 수도시설의 수질검사결과 수질기준을 초과할 때에는 검사주기를 단축하여 검사를 실시하고, 초과원인 분석 및 시설개선 등 필요한 조치 강구

- 주1회 검사항목 → 매일검사, 월1회 검사항목 → 주1회 검사 실시

※ 검사주기를 단축하여 5회 이상 검사한 결과, 먹는물 수질기준을 계속 준수한 경우에는 당초 규정된 검사주기로 복귀

- 정수장은 수질기준에 적합하였으나 수도꼭지에서 수질기준을 초과한 경우에는 해당 지역의 급수관망도 등을 활용, 급수과정 단계별 추적을 통한 초과원인 분석 및 개선조치

◦ 마을상수도․소규모급수시설 및 먹는물공동시설 등의 경우 대부분 시설이 별도의 정수처리 시설을 갖추지 않은 현실을 감안, 수질기준 초과시에는 초과원인별 오염원 정비, 시설개선, 수원이전 등 적극적인 개선조치를 통하여 먹는물의 안전성 확보

- 광역 및 지방상수도가 공급되는 지역내에 위치한 마을상수도 및 소규모급수시설 등에 대하여는 단계적으로 폐쇄조치

◦ 수질검사결과는 지역언론(TV, 라디오, 신문, 유선방송, 인터넷 등) 등을 이용, 급수지역 주민들에게 조속히 공표하되 수도사업자별로 적어도 2가지 이상의 공표매체를 활용하여 주기적으로 공표

- 정수장별 급수지역을 위주로 정수장 및 수도꼭지 수질검사결과를 공표하되 수질기준 초과시설이 있는 경우에는 초과원인 및 개선조치 사항, 주민협조사항 등을 상세하게 공표

- 특히, 정수장보다 수질기준 초과율이 훨씬 높은 마을상수도 등의 수질검사결과도 반드시 해당 급수지역 주민을 대상으로 공표

< 먹는물공동시설 >

◦ 먹는물공동시설관리요령(환경부 훈령 제800호, '08.9.25)에 따라 수질검사 및 시설관리 실시

- 분기별 1회 이상 정기적인 수질검사를 실시하되, 수질오염 가능성이 높아지는 3/4분기 중에는 매월 1회 이상 수질검사 실시

- 수질기준초과 시설의 대부분은 강우 등 계절적 영향에 기인한 주변오염물질의 유입에 따른 것으로 "먹는물공동시설 관리요령"에 따라 엄격하게 조치

◦ 먹는물공동시설 수질검사결과는 자치단체별(시․군․구)로 지방언론을 통해 신속히 공표

- 수질검사결과를 해당시설의 안내판에 게시함을 물론 이와 별도로 지역언론을 이용하여 기준초과현황 등 먹는물공동시설의 수질실상을 신속히 주민에게 알림으로서 먹는물의 안전성 확보

3) 수질검사 결과보고

< 공통사항 >

◦ 시설별 수질검사 결과는 전산보고[새올 상하수도행정정보시스템(시·군·구) 또는 수도종합정보시스템(WIIS)에 전산입력

- 시설별 수질검사 성적 및 정수처리기준 운영결과 등 수질자료

※ 수도종합정보시스템을 통해 보고하는 전산자료는 환경부 홈페이지(www.me.go.kr)를 통하여 대외적으로(국회․언론·일반 등) 즉시 공개되는 자료인 만큼 사전에 철저히 검증실시

◦ 수질검사 자료 입력기한 준수

※ 먹는물 수질관리 결과 보고사항 및 보고주기(별표6)

< 광역 및 지방상수도 >

◦ 원수 수질검사 결과

- 지방상수도사업자 및 한국수자원공사는 매분기 종료 후 10일까지 수도종합정보시스템(WIIS)에 입력(지하수 검사의 경우 상반기 검사결과는 7월15일까지, 하반기 검사결과는 다음해 1월15일까지 입력)

※ 전산입력한 경우는 “상수원관리규칙” 별지 제9호 서식에 따라 환경부장관에게 보고한 것으로 갈음

- 시스템도 ｢국가환경종합정보시스템｣에서 「수도종합정보시스템」으로 변경예정시스템 운영기관인 환경관리공단은 이를 취합하여 매분기 종료 후 익월 25일까지 환경부 및 유역(지방)환경청으로 보고

◦ 정수 수질검사 결과

- 일반수도사업자(한국수자원공사 포함)는 정수장 및 수도꼭지(수도관 노후지역 수도꼭지 포함) 수질검사 결과를 익월 10일까지 새올 상하수도행정정보시스템(시·군·구) 또는 수도종합정보시스템(WIIS)에 입력․완료

- 또한, 일반수도사업자(한국수자원공사 포함)는 「정수처리 등에 관한 규정」에 따라 실시한 수질검사 및 조치결과를 다음달 10일까지 새올 상하수도행정정보시스템(시·군·구) 또는 수도종합정보시스템(WIIS)에 입력

< 마을․전용상수도 및 소규모급수시설 >

◦ 원수 수질검사 결과

- 수도사업자는 수질검사 결과를 다음해 1월 20일까지 새올 상하수도행정정보시스템(시·군·구) 또는 수도종합정보시스템(WIIS)에 입력하고 시․도는 이를 검토·보완 후 3월10일까지 환경관리공단에 통보

◦ 정수 수질검사 결과

- 수도사업자는 수질검사결과를 매 분기 종료 후 익월 15일까지 새올 상하수도행정정보시스템(시·군·구) 또는 수도종합정보시스템(WIIS)에 입력 및 시․도지사에게 보고, 시․도지사는 이를 검토·보완 후 익월 20일까지 환경관리공단에 통보

< 먹는물 공동시설 >

◦ 먹는물 공동시설을 관리하는 시장․군수․구청장은 「먹는물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙」 별지 5호 서식에 따라 매 분기 종료 후 익월 10일까지 시․도지사에게 보고, 시․도지사는 이를 취합하여 매 분기 종료 후 15일까지 환경부장관(물산업육성과)에게 보고

- 3/4분기중 실시한 수질검사결과는 월별로 구분하여 작성보고

※ 먹는물 공동시설 수질검사결과 보고(먹는물 수질관리지침 별표 7)

나. 민․관 합동 수질확인검사

1) 대상시설 및 기간

◦ 수돗물의 안전성 확인을 위해 정수장, 수도꼭지, 마을상수도 등을 대상으로 상(4.1～5.31)․하반기(9.1～10.31) 연 2회 수질검사 실시(시․도별 민관합동 수질검사 대상시설 현황 : 별표 8)

- 광역정수장의 경우 관할구역 자치단체가 수자원공사와 협의․추진

시설별	총시설수	검사대상 시 설	상반기 (4.1～5.31)	하반기 (9.1～10.31)
계	6,050,096	6,848	3,424	3,424
정 수 장 수도꼭지 마을상수도 등	504 6,027,699 21,893	1,008 4,652 1,188	504 2,326 594	504 2,326 594

주 : 수도꼭지 총시설수는 2007년도 수도전 계량기 개소임

◦ 정수장 : 가동 중인 504개 시설에 대하여 연 2회 수질검사 실시

◦ 수도꼭지 : 특․광역시 또는 시․군 지역 정수장 등 정수장 규모에 따라 적정수의 수도꼭지를 추출, 연 2회 총 4,652개소 선정

- 저수조를 통하여 수돗물이 공급되는 수도꼭지가 전체 검체수의 20% 이상이 되도록 검사대상 선정

◦ 마을상수도 등: 운영중인 전국의 21,893개소 중 설치된 연도가 비교적 오래된 시설을 대상으로 594개소를 선정, 연 2회 수질검사 실시

2) 검사기관

◦ 시․도별 해당지역 보건환경연구원 주관으로 실시

검 사 기 관	대 상 시 설 (상․하반기)
시․도보건환경연구원 (총 6,848개소)	정수장(1,008개소), 수도꼭지(4,652개소) 마을상수도(1,188개소)

3) 검사항목 및 방법

◦ 검사항목

- 먹는물수질기준 전항목(55개)

◦ 검사방법

- 민․관합동 수질확인검사시 지역내 소비자단체 등을 시료채취 및 분석과정에 입회토록 하여 수질분석결과에 대한 지역주민의 신뢰도 제고(민관합동 수질검사 민간단체 참여현황 : 먹는물 수질관리지침 별표9)

․ 민간단체의 수질분석과정 참관은 짧은 시간 내에 분석이 가능한 항목을 임의 선정하여 실시

- 정수장과 수도꼭지 시료는 동일날짜에 채취하여 검사결과의 연계성 유지

- 「환경분야 시험ㆍ검사 등에 관한 법률」 제6조제1항제6호에 따른 환경오염공정시험기준에 따라 수질검사 실시

※ 민관합동 수질검사 세부실시요령 : 먹는물 수질관리지침 별표10

- 별도 시료접수대장을 비치하고, 검체 인수일시, 검체내용과 현장에서 검사한 잔류염소농도, pH측정치 등을 기록

◦'09년도 깨끗하고 안전한 먹는물 공급기반 확충 성과측정은 민․관합동 수질검사결과 통계로 검증('09년 목표 : 일반수도0.4%이하)

◦ 성과측정 방법

-  일반수도(정수장, 수도꼭지)

과제·사업	성과지표	측정방법	측정산식	비 고
깨끗하고 안전한 먹는물 공급기반 강화	수질기준 초과율 (마을상수도)	마을상수도 수질검사결과가 먹는물수질기준을 초과한 비율(%)	(먹는물 수질기준초과건수/검사건수)×100

4) 검사결과 조치 및 보고

◦ 검사결과에 대한 조치

- 정수장, 수도꼭지 및 마을상수도 등에 대한 수질검사결과 기준초과 시설에 대하여는 법정수질검사 결과와 동일한 방법으로 조치

- 정수장은 기준이내이나 수도꼭지에서 기준을 초과한 경우에는 급수관망도 등을 활용, 급수과정 단계별 추정을 통해 초과원인을 분석하고 노후 급․배수관 교체, 저수조 청소, 옥내배관 교체 권고 등 초과원인별 대책 강구

◦ 검사결과의 보고

- 법정수질검사 결과보고와 동일한 방법으로 시군구행정종합정보시스템 (상․하수도행정) 또는 수도종합정보시스템(WIIS) 전산망을 이용하여 입력을 완료 후 입력결과 서면보고(먹는물 수질관리지침 별표5)

5) 소요예산

◦ 국고지원예산 외에 추가예산 소요분(민간단체 참여수당 등)은 각 지방자치단체에서 충당 (예산 배정 내역 : 먹는물 수질관리지침 별표12)

- 국고지원 : 시․도별로 민․관 합동 검사대상 건수에 따라 차등배정

※ 예산과목 : 1100-1133-305-110-03, 210-11, 220-01,320-03

- 국고지원된 예산에 대한 결산내역은 당해연도 12월 24까지 환경부 보고

․ 배정예산은 불용되지 않도록 적기 집행(예산절감액 별도)

※ 세출예산 최종집행결과 보고 서식(먹는물 수질관리지침 별표13)

다. 먹는물 수질감시항목 및 자체감시항목 검사 강화

< 먹는물 수질감시항목 검사>

1) 대상시설

◦ 특․광역시 및 한국수자원공사 정수장, 시․군 관할 5만톤/일 이상 정수장 (46개소)

(단위 : 개소)

대상시설	계	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산
정수장수	110	6	4	5	6	4	3	3

수자원공사	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
33	20	5	2	-	1	4	5	9	-

◦ 상수원수가 지하수인 지방상수도 정수장과 마을상수도 중 급수인구가 300명 이상 시설은 상수원수에 대한 우라늄 항목 수질검사 실시

2) 검사주기

◦ 감시항목별 검사주기에 따라 정기적인 수질검사 실시(별표15)

- 검사대상 시설에 포함되지 아니한 지자체도 수질기준 항목 확대 등을 고려하여, 검사능력을 배양하는 등 수질검사 방안을 강구

3) 검사방법

◦ 「먹는물 수질감시항목 운영지침」제6조제3항 별표 2에 따라 검사

※ 국립환경과학원(한국과학기술연구원에서 용역사업으로 추진)에서도 감시항목에 대한 수질검사 실시

4) 검사항목 : Formaldehyde등 21개 물질

◦ 세부 먹는물 검사항목은 별표 15 참조

5) 검사결과 보고

◦ 수질감시항목에 대한 검사결과는 붙임서식에 따라 보고 (별표11)

※ 「먹는물 수질감시항목 운영지침」(수도정책과-3810호, ‘08.9.24 )참조

6) 검사결과 조치

◦ 검사결과 WHO 또는 외국의 수질기준 등에 비해 2배 이상 검출된 경우에는 재검사 실시 및 정수처리 철저 등 관리 강화

- 수질검사 모니터링 주기 단축(분기→월, 년간→분기) 실시

- 수질검사결과, 다량검출 항목에 대한 원인분석을 통한 대책 마련 등

<수도사업자별 자체수질감시항목검사>

1) 일반현황

◦ 시․도별 지역적 특성을 고려하여 정부에서 정하고 있는 수질기준 및 감시항목 외에 검사 가능항목에 대하여 자율적으로 실시

< 특․광역시 및 수공 수질검사항목 운영현황(2009년 계획)>

구 분	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	수공
기준항목	57	57	57	57	57	57	57	57
감시항목	22	22	22	22	22	22	22	22
자체항목	66	87	96	71	46	66	71	171
총항목	145	166	175	150	125	145	150	250

※ 총항목 = 먹는물 수질기준항목 + 수질감시항목(20 또는 21) + 자체검사항목

◦ 경기도, 전북도 등 일부 시․군의 경우 의무검사항목이 아닌 감시항목 외에도 별도의 자체검사항목을 정하여 자율적으로 검사

< 시․군 수질검사항목 운영현황>

구 분	수원시	성남시	고양시	부천시	안산시	이천시	김포시	안양시
기준항목	57	57	57	57	57	57	57	57
감시항목	22	22	22	22	22	22	22	22
자체항목	35			106	15		2
총항목	114	79	79	183	94	79	81	79

구 분	용인시	의정부시	남양주시	평택시	광명시	시흥시	군포시	화성시
기준항목	57	57	57	57	57	57	57	57
감시항목	22	22	22	22	22	22	22	22
자체항목
총항목	79	79	79	79	79	79	79	79

구 분	파주시	구리시	포천시	광주시	안성시	하남시	의왕시	하남시
기준항목	57	57	57	57	57	57	57	57
감시항목	22	22	22	22	22	22	22	22
자체항목
총항목	79	79	79	79	79	79	79	79

구 분	의왕시	양주시	오산시	동두천시	과천시	여주군	양평군	가평군
기준항목	57	57	55	57	57	57	57	57
감시항목	22	22	22	22	22	22	22	22
자체항목		171
총항목	79	250	79	79	79	79	79	79

구 분	연천군	청주시	제천시	청양군	당진군	전주시	남원시	김제시
기준항목	57	57	57	57	57	57	57	57
감시항목	22	22	22	23	23	22	22	22
자체항목						15	171
총항목	79	79	79	80	80	94	250	79

구 분	익산시	진안군	임실군	부안군	포항시	경산시	창원시	마산시
기준항목	57	57	57	55	57	57	57	57
감시항목	22		22	22	22	22	22	22
자체항목		20						16
총항목	79	77	79	79	79	79	79	95

구 분	진주시	진해시	사천시	거제시	양산시	제주도	원주시	여수시
기준항목	57	57	57	57	57	57	57	57
감시항목	22	22	23	22	22		22	23
자체항목			84	175		9
총항목	79	79	164	254	79	66	79	80

구 분	순천시	곡성군	해남군	진도군
기준항목	57	57	57	57
감시항목	22	23	23	23
자체항목			2	11
총항목	70	80	82	88

1) 검사계획수립 및 결과보고

◦ 검사계획수립은 지역주민의 건강보호 등을 위하여 필요하다고 판단되는 항목에 대하여 자율적 감시항목 설정운영

◦ 자체 수질검사 항목 검사결과는 매년 수질감시항목 결과 보고시 함께 보고(별표16)

2) 검사결과 조치

◦ 검사결과 WHO 또는 외국의 수질기준보다 높게 검출된 정수장에 대하여는 정수처리 철저 등 관리 강화

- 다른 시․도의 검사방법 및 검사결과 등과 비교․분석하여 지역적인 관리가 필요하다고 판단되는 경우, 지역별 먹는물 수질기준설정 방안 적극 검토

- 수질검사 결과에 대한 철저한 원인분석을 통한 개선방안 마련 등

라. 소비자가 만족하는 수돗물 수질관리강화

1) 시민참여 및 역할 강화를 위한 수돗물평가위원회 운영 활성화

◦ 지자체별 위원회 구성과 기능을 조정하여 수질검사뿐만 아니라 시설의 운영․관리까지 자문범위를 확대 (수도법 제30조)

※ 세부 조직․운영에 관한 사항은 지방자치단체의 조례로 정하여 운영

◦ 수질검사계획은 수돗물평가위원회의 자문을 받아 시행

- 각 기관별 지역실정에 맞게 매년 수질검사계획을 수립(전년도 완료)하여 동 위원회의 자문을 받아 시행('07.1.1.부터 시행)

- 모든 지자체는 「수도법」제30조에 따른 수돗물평가위원회 설치․운영(조례)

◦ 위원회를 내실 있게 구성․운영하여 수돗물 수질개선 및 신뢰도 제고에 기여

- 중소도시의 경우 기술자문 보다 수돗물 수질검사 및 공개 등에 대한 감시기능에 역점 운영

- 필요시 이론과 경험을 고루 겸비한 타 지역의 전문가도 위원으로 위촉하는 등 상수도분야 전문가의 참여 확대

※ 의회 의원, 지역 언론, 소비자단체, 환경단체, 가정주부 및 부녀회 등이 다양하게 참여할 수 있도록 조정

2) 수돗물서비스센터」등 수도꼭지 수질검사체계 구축․운영

◦ 일반수도사업자는 지역주민들의 수돗물이용에 대한 편익증진과 불편을 해소하기 위하여 「수돗물서비스센터」등 수도꼭지 수질검사체계 구축․운영

- 접수된 민원은 가능한 한 현장 방문처리

- 현장방문 결과, 수돗물에서 맛, 냄새, 색도 등에 이상이 있을 경우 무료 수질확인검사 실시

◦ 「수돗물서비스센터」등의 전화는 신속하고 편리하게 신고될 수 있도록 가급적 24시간 운영체제 유지

- 전화번호는 국번없이 120(민원신고전화), 121번(수돗물이상신고),128번(환경신문고전화)을 설치․운영하고, 부득이한 경우 해당부서의 전화번호를 활용하되 주민들이 쉽게 이용할 수 있도록 홍보 강화

마. 수돗물품질보고서 발간․제공

1) 기본 방향

◦ 수돗물품질보고서(이하 "보고서"라 함)는 매 회계연도 종료 후 6개월 이내에 발간하여 주민들에게 제공('06.12.30부터 시행)

◦ 보고서는 광역상수도, 지방상수도 및 마을상수도를 운영하는 일반수도사업자가 작성

◦ 보고서는 관할 급수구역별로 작성하되, 시․군별로 통합하여 작성 가능

◦ 보고서는 「수도법 시행규칙」제22조제1항에 따른 각 호의 사항을 모두 포함하여 작성하되, 주민에게 제공하는 보고서는 내용을 요약하여 제공

2) 주민 제공 보고서(리플렛)에 필히 포함될 사항

◦ 원수에서 수도꼭지까지 수돗물 생산과정을 그림과 함께 이해하기 쉽게 간단히 기재

◦ 수질기준 및 수질검사결과

◦ 수질기준 항목별 초과원인․조치사항․인체에 미치는 영향 및 주민 행동요령

◦ 주민협조사항, 보고서에 사용되는 용어의 정의, 수돗물 관련 문의 및 이상시의 연락처

※ 수돗물품질보고서 작성요령 알림(수도정책과-7991호,'06.12.28) 참조

8.4 송‧배수 수질관리

8.4.1 군산시 급․배수 수질 현황 및 분석

가. 급수과정별 수질현황 검토

1) 군봉배수구역 계통

<표 8.4-1> 급수과정별 수질현황

측정항목	수질기준	군봉배수지계통				비고
		배수지유입	배수지유출	급수구역 관말수도1	급수구역 관말수도2
일반세균	100CFU/㎖이하	-	-	-	-
총대장균군	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
대장균	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
암모니아성질소	0.5㎎/L이하	-	-	-	-
총트리할로메탄	0.1㎎/L이하	0.0317	0.0316	0.0308	0.0339
동	1.0㎎/L이하	-	0.0097	-	0.0121
수소이온농도	5.8～8.5	6.9	7.0	7.1	7.1
아연	1.3㎎/L이하	0.0176	0.0260	0.0382	0.0545
철	3.0㎎/L이하	-	-	-	-
탁도	0.5NTU아하	0.07	0.07	0.12	0.11
잔류염소	4.0㎎/L이하	0.76	0.66	0.42	0.34

자료 : 군산시 상하수도사업본부 수질검사 자료(2008년)

2) 나운배수구역 계통

<표 8.4-2> 급수과정별 수질현황

측정항목	수질기준	나운배수지계통				비고
		배수지유입	배수지유출	급수구역 관말수도1	급수구역 관말수도2
일반세균	100CFU/㎖이하	-	-	-	-
총대장균군	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
대장균	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
암모니아성질소	0.5㎎/L이하	-	-	-	-
총트리할로메탄	0.1㎎/L이하	0.0272	0.0341	0.0323	0.0360
동	1.0㎎/L이하	-	0.091	0.0117	-
수소이온농도	5.8～8.5	6.9	6.9	7.0	7.0
아연	1.3㎎/L이하	0.0038	0.0067	0.0113	0.0258
철	3.0㎎/L이하	-	-	-	-
탁도	0.5NTU아하	0.10	0.09	0.12	0.10
잔류염소	4.0㎎/L이하	0.90	0.88	0.78	0.90

자료 : 군산시 상하수도사업본부 수질검사 자료(2008년)

3) 오식도배수구역 계통

<표 8.4-3> 급수과정별 수질현황

측정항목	수질기준	오식도배수지계통				비고
		배수지유입	배수지유출	급수구역 관말수도1	급수구역 관말수도2
일반세균	100CFU/㎖이하	-	-	-	-
총대장균군	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
대장균	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
암모니아성질소	0.5㎎/L이하	-	-	-	-
총트리할로메탄	0.1㎎/L이하	0.0320	0.0355	0.0356	0.0364
동	1.0㎎/L이하	-	-	-	-
수소이온농도	5.8～8.5	6.9	7.0	7.1	7.1
아연	1.3㎎/L이하	0.0284	0.0230	0.0173	0.0124
철	3.0㎎/L이하	-	0.095	-	-
탁도	0.5NTU아하	0.06	0.06	0.11	0.13
잔류염소	4.0㎎/L이하	0.33	0.30	0.20	0.20

자료 : 군산시 상하수도사업본부 수질검사 자료(2008년)

4) 대야배수구역 계통

<표 8.4-4> 급수과정별 수질현황

측정항목	수질기준	대야배수지계통				비고
		배수지유입	배수지유출	급수구역 관말수도1	급수구역 관말수도2
일반세균	100CFU/㎖이하	-	-	-	-
총대장균군	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
대장균	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출	불검출
암모니아성질소	0.5㎎/L이하	-	-	-	-
총트리할로메탄	0.1㎎/L이하	0.0315	0.0335	0.0318	0.0327
동	1.0㎎/L이하	-	-	-	-
수소이온농도	5.8～8.5	6.8	6.9	7.0	7.0
아연	1.3㎎/L이하	0.0362	0.0260	0.0190	0.0205
철	3.0㎎/L이하	-	-	-	-
탁도	0.5NTU아하	0.08	0.07	0.12	0.13
잔류염소	4.0㎎/L이하	0.98	0.92	0.77	0.52

자료 : 군산시 상하수도사업본부 수질검사 자료(2008년)

나. 수도꼭지 수질현황 검토

먹는물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙 제3조제2항의 규정에 의하여 군산시 급수전의 수질검사 결과는 다음과 같으며 수도법에서 규정하고 있는 급수전에서의 유리잔류염소농도 0.1㎎/L를 만족하는 것으로 나타났다.

<표 8.4-5> 군산시 수도꼭지 수질검사 자료

시료 번호	시료채취장소	일반 세균	총대장균군	분원성 대장균군	잔류염소 (mg/L)	비 고
1	옥구읍 어은리 42 (골프바다회집)	0	불검출	불검출	0.8
2	옥구읍 선제리 93-16 (하호크레인)	0	불검출	불검출	0.8
3	옥산면 옥산리 58 (환영상회)	0	불검출	불검출	0.2
4	회현면 대정리 28-1 (회현119지역대)	0	불검출	불검출	0.7
5	임피면 읍내리 408-5 (황제정육점)	0	불검출	불검출	0.8
6	서수면 서수리 258-3 (동군산농협창고)	0	불검출	불검출	0.3
7	서수면 서수리 77-7 (부부마트)	0	불검출	불검출	0.4
8	개정면 발산리 132-4 (개정보건지소)	0	불검출	불검출	0.7
9	성산면 고봉리 235-1 (꼬마동산 어린이집)	0	불검출	불검출	0.4
10	성산면 고봉리 376-1 (성산파출소)	0	불검출	불검출	0.4
11	나포면 옥곤리 452 (나포보건지소)	0	불검출	불검출	0.4
12	나포면 나포리 643 (원나포보건진료소)	0	불검출	불검출	0.2
13	옥서면 옥봉리 1488-1 (다사식당)	0	불검출	불검출	0.7
14	금 동 26-82 (토담)	0	불검출	불검출	0.7
15	월명동 5-8 (대정칼국수)	0	불검출	불검출	0.8
16	선양동 228-40 (천일천막)	0	불검출	불검출	0.8
17	삼학동 813-1 (지리산)	0	불검출	불검출	0.7
18	오룡동 894-41 (압구정)	0	불검출	불검출	0.7
19	송풍동 110 (남양마을)	0	불검출	불검출	0.7
20	미원동 380 (대광쇼핑)	0	불검출	불검출	0.4
21	수송동 33-1 (헤어투헤어)	0	불검출	불검출	0.6
22	소룡동 1533-8 (미성타일)	0	불검출	불검출	0.7
23	오식도동 636-14 (금강식당)	0	불검출	불검출	0.4
24	오식도동 665-1 (A마트)	0	불검출	불검출	0.2
25	오식도동 988 (리더낚시)	0	불검출	불검출	0.1
26	오식도동 683-2 (GS25)	0	불검출	불검출	0.2
27	산북동 1859-1 (대성물류)	0	불검출	불검출	0.1

자료 : 군산시 상하수도사업본부 수질검사 자료(2008년)

<표 8.4-5> 군산시 수도꼭지 수질검사 자료(계속)

시료 번호	시료채취장소	일반 세균	총대장균군	분원성 대장균군	잔류염소 (mg/L)	비 고
28	대야면 지경리 699-147(한신아파트)	0	불검출	불검출	0.6	저수조
29	대야면 지경리 1-3 (명성타운)	0	불검출	불검출	0.5	〃
30	문화동 26-26 (삼성아파트)	0	불검출	불검출	0.4	〃
31	조촌동 491 (삼성아파트)	0	불검출	불검출	0.1	〃
32	경암동 652-5 (연일아파트)	0	불검출	불검출	0.8	〃
33	미장동 52-1 (예그린아파트)	0	불검출	불검출	0.6	〃
34	나운1동 1155-9 (현대백조아파트)	0	불검출	불검출	0.8	〃
35	나운2동 1189-1(아리랑아파트)	0	불검출	불검출	0.9	〃
36	소룡동 1386-10 (진흥아파트)	0	불검출	불검출	0.3	〃
37	산북동 3542(주공아파트)	0	불검출	불검출	0.4	〃

다. 노후관 노후지역 수도꼭지 수질현황 검토

먹는물 수질기준 및 검사 등에 관한 규칙 제3조제2항의 규정에 의하여 군산시 급수전의 수질검사 결과는 다음과 같으며 수도법에서 규정하고 있는 급수전에서의 먹는물 수질기준을 만족하는 것으로 나타났다.

<표 8.4-6> 노후관 노후지역 수도꼭지 수질현황

측정항목	수질기준	노후관 노후지역			비고
		군봉배수지 (조촌동745-2번지 한성상사)	나운배수지 (문화동896-23번지 제일문구)	대야배수지 (대야면 지경리 731-11번지 대야농업상담소)
일반세균	100CFU/㎖이하	0	0	0
총대장균군	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출
분원성대장균군	불검출/100㎖	불검출	불검출	불검출
암모니아성질소	0.50㎎/L이하	불검출	불검출	불검출
철	0.30㎎/L이하	불검출	불검출	불검출
동	1.00㎎/L이하	불검출	불검출	불검출
아연	3.0㎎/L이하	0.0069	0.0091	0.0076
망간	0.30㎎/L이하	불검출	불검출	불검출
염소이온	250㎎/L이하	9	9	11
잔류염소	0.1㎎/L이상	0.7	0.2	0.8

자료 : 군산시 상하수도사업본부 수질검사 자료(2008년)

라. 군산시 배수지 잔류염소 검토

군산시 배수지별 유출부 잔류염소 농도는 다음과 같다.

<표 8.4-7> 군산시 배수지별 유출부 잔류염소 측정치

공급계통	배수지명	잔류염소치(mg/L)
		평균	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기
광역계통 (전주권)	군봉	0.70	0.68	0.66	0.74	0.71
	나운	0.79	0.81	0.88	0.86	0.62
	대야	0.81	0.79	0.92	0.81	0.72

자료 : 군산시 상하수도사업본부 수질검사 자료(2008년)

주 : 오식도배수지는 2008년 급수사용량이 미비하여 검토에서 제외함.

마. 군산시 송․배수계통 수질자료 검토 결과

군산시내 송․배수계통의 수질현황을 분석결과 수질기준을 만족하는 것으로 나타났으며 급수 계통상 관말지역 및 노후급수관지역의 잔류염소농도가 0.1mg/L이상으로 나타났다.

전주권 광역상수도에서 정수를 공급받는 군산시의 경우 송수관로의 연장이 길어 배수지 체류후 급수구역내 관말의 잔류염소농도 확보를 위한 배수지 추가염소투입에 대해서 검토를 하였으며 검토결과는 추가적인 염소투입은 필요 없을 것으로 나타났다.

1) 염소추가투입여부 검토

∙ 적용연장(km) : 각 급수구역내 최장 배수관로 연장

∙ 유속 = 0.5m/sec(일최대 용량 50% 통과시 평균속도로 가정)

∙ 관로내에서의 체류시간(t) : [eqn: t= {관로연장(m)} over {관내유속(m/sec)} TIMES {1} over {60} TIMES {1} over {60}]

∙ 급수관말내 잔류염소량

CT = CO․e-kt

CT : t 시간경과후 잔류염소농도(mg/L)

CO : 배수지 유출 잔류염소농도(mg/L) : 표 8.4-7 잔류염소 최소치 적용

k  : 잔류염소농도계수(hr-1) 일반적으로 k= 10×10-3 hr-1

<표 8.4-8> 군산시 배수지별 잔류염소 검토

배수지	급수구역내 최장연장(km)	관로내 유속(m/sec)	배수지유출부 잔류염소량(mg/L)	급수관말 잔류염소량(mg/L)	검토결과
군봉	19.2	0.5	0.66	0.59	OK(>0.1mg/L)
나운	15.3	0.5	0.62	0.57
대야	13.2	0.5	0.72	0.67

8.4.2 상수도 관로에서의 수질관리

가. 개 요

상수도 관로는 상시 정수에 의하여 채워져 있고 수압이 있기 때문에 오염에 노출될 우려가 적은 것으로 생각되어지나 관 자체의 재질 및 도료 등의 용출에 의한 적수, 백수 등의 발생, 관 공사시의 오수나 이물질의 혼입 및 관 공사에 수반하는 단수로 인한 수압저하로 누수되어 있던 지점으로부터의 오수 침입 등 많은 오염요인이 내재되어 있다.

특히, 상수도 관로의 노후화에 따른 파손, 부식 등은 직접적인 오염요인으로 작용하여 수질관리에 치명적인 악영향을 미치게 된다.

따라서, 수요자에게 양질의 물을 공급하기 위한 상수도 관로의 수질관리는 노후관 개량의 의미로 해석할 수 있으며, 기타 위생적으로 안전하며 내부식성이 강한 관자재의 선정에 대한 방안이 수질관리 방안으로 모색될 수 있다.

나. 노후관 개량

노후관에 따른 상수도 관로의 수질영향은 다음과 같이 여러가지 형태로 발생될 수 있으며 송‧배수계통의 수질관리에 직접적인 영향을 미치는 바, 상수도 관로에서의 노후관 개량은 수질관리 및 송‧배수 시스템의 효율향상 측면에서 매우 중요하다.

<표 8.4-9> 노후관에 따른 수질영향

구 분	수 질 영 향
이 용 상 의 문 제	관부식 또는 원수중의 철, 망간, 부식토질에 기인한 녹물로 스케일 형성, 통수능력 감소 및 계량기 기능저해를 가져 올수 있음
누수 및 파손사고 문제	노후화에 따른 누수, 파손사고의 발생빈도 증가로 송‧배수 불량 및 외부 오염요인 유입가능성이 증대됨
경 제 적 손 실 문 제	부식진행에 따른 스케일 발생으로 통수능력의 감소를 초래하고 그에 따라 가압시스템의 설치 등의 경제적 손실 발생

따라서, 수질관리 및 송‧배수 시스템의 효율향상을 위한 노후관에 대한 지속적인 개량계획의 수립이 요구되며, 개량계획에 따라 배‧급수계통에서의 수질 악영향의 해소로 수요가에 양질의 수돗물 공급이 가능해 질 것이다.

상수도관로에서의 수질관리를 위한 노후관 개량계획은 『제5장 시설개량계획 』편에 제시하였다.

다. 수도관로용 자재의 위생관리

상수도 관로에서의 수질관리 방안중 하나는 수도 사업 시행시 위생적으로 안전하고 내식성이 강한 관자재의 선정을 통하여 관의 부식 및 관 재질의 누출에 의한 수질 영향의 저감을 들 수 있다.

배‧급수관으로 가장 일반적으로 사용되는 것은 강관, 닥타일 주철관 및 경질염화비닐관과 이와 동급 이상의 관종이며, 도‧송수관의 경우는 급수분기가 거의 없다.

또 최저수압의 제한이 없어 프리스트레스트콘크리트관이나 원심력철근콘크리트관 등의 사용도 허용된다.

따라서, 수도관로용 자재의 선정시 내구성, 내식성 및 수질의 안전성을 고려하도록 하며, 수도법 시행령 제18조의2에서 규정하는 상수도 관로의 사용규격과 해당지역에 대한 지역적 특성을 충분히 검토하며 수도법개정(‘05.12.29 공포)사항에 입각하여 먹는물 수질기준항목과 연동하여 유해물질 용출을 막기 위한 위생안전기준을 고려하여 수도용자재의 특성을 반영한 제품을 선정한다.

수도법에 따른 “수도용자재의 기준”은 다음과 같으며, 국내에서 생산되는 상수도용 관종은 <표 8.5-2>와 같다.

◦ 산업표준화법 제11조 내지 제13조의 규정에 의한 인정을 받은 것.

◦ 산업표준화법 제28조의 규정에 의한 수도용 단체표준인증표시제품으로서 동법 제33조의 규정에 의한 우선구매대상인 우수한 단체표준제품인 것.

◦ 품질경영촉진법 제8조의 규정에 의하여 품질보증체제인증을 받은 기업에서 수도용으로 생산된 것.

◦ 기타 환경부장관이 한국수도협회의 시험‧검토를 거쳐 수도용자재로 사용하기에 적합하다고 인정하여 고시한 것.

◦ 수도용자재 및 제품은 기존 기준외에 44개 위생안전기준 항목에 대한 위생안전기준을 만족하여야 함.(‘09.6.30 시행)

<표 8.4-10> 국내에서 생산되는 상수도용 관종

관 종	규 격	관경(mm)
수도용 원심력 닥타일주철관 수도용 닥타일주철 이형관 상수도용 도복장강관 상수도용 도복장강관 이형관 일반 배관용 스테인레스강관 수도용 에폭시수지 분체내외면코팅강관 수도용 폴리에틸렌 분체라이닝강관 프리스트레스트 실린더콘크리트관 이음매 없는 동 및 동합금관 원심력 철근콘크리트관 수도용 경질염화비닐관 수도용 경질염화비닐 이음관 새마을 간이상수도용 경질염화비닐관 수도용 폴리에틸렌관 수도용 폴리에틸렌 이음관	KS D 4311 KS D 4308 KS D 3565 KS D 3578 KS D 3595 KS D 3608 KS D 3619 KS F 4405 KS D 5301 KS F 4403 KS M 3401 KS M 3402 KS M 3403 KS M 3408 KS M 3411	D80～1,200 D80～1,200 D80～3,000 D80～3,000 D80～300 D6～500 D15～100 D500～2,000 D8～150 D150～3,000 D13～300 D13～300 D13～100 D10～150 D10～50
[비고] : 수도용 강관의 콜타르 에나멜(coal-tar enamel) 도복장 방법(KS D 8307) 수도용 강관의 아스팔트 도복장 방법(KS D 8306) 수도용 타르에폭시 수지도료 도장방법(KS D 8501) 수도용 액상에폭시 수지도료 도장방법(KS D 8502) 수도용 원심력 닥타일주철관의 모르터라이닝(KS D 4316)

라. 소구경 수도관에 대한 관리 강화

◦ 상수도관내의 적수, 이물질 침입 등의 문제는 대구경 송수관보다도 주로 소구경 급‧배수관에 의해 발생한다.

◦ 관종별 특성을 고려하여 내식성이 양호하고 위생적으로 안전한 수도용 관 자재 사용

8.4.3 배수지, 가압장 수질관리

가. 시설 관리 계획

1) 시설의 점검, 정비

배수지 및 가압장 시설의 노후화에 따른 기능저하 상태를 정기적인 점검을 통하여 정비토록 한다. 배수지의 경우 내면의 콘크리트가 염소에 의해 노화될 우려가 있으므로 배수지 청소시 세밀한 점검을 실시토록 하며, 특히 환기장치 등의 방충망을 통해 벌레등이 들어가지 않도록 주의하고 항상 부식상태를 점검한다.

또한, 배수지의 누수발생 여부를 정기적으로 조사하며, 지진이나 풍수해 발생시 정기적인 조사외에도 누수조사를 실시토록 하여 외부로부터의 오염된 물의 침입을 수시로 점검하여 방지한다.

2) 시설의 청소 및 소독

배수지는 정기적인 청소를 통하여 위생적인 관리가 되도록 한다.  배수지의 청소 및 소독은 각종 공사 시 수질관리 기준에 준하여 실시하며, 위생 점검은 분기 1회 이상 수질검사와 함께 시설 관리상태 등을 정기적으로 실시토록 하며, 결과를 기록하고 수질 저하가 예상될 시에는 필요한 조치를 강구한다.

또한 배수지 청소 시에는  배수지를 완전히 비운다음 내부 벽면의 물때 및 바닥의 침전물을 완전히 제거토록 하고 반드시 내부 소독을 실시하며, 신설배수지의 경우 내면을 청소한 후 정수된 물로 수일간 방치시켜 알카리 성분을 용출한 후 사용토록 한다.

나. 수질 감시 계획

배수지 및 가압장에서의 정기적인 수질검사를 실시하여 지속적인 수질관리가 되도록 한다.  수질검사는 먹는물 수질검사 강화에 따른 배‧급수계통의 수질검사계획에 따라 일일검사 및 분기별 정기검사로 구분하여 실시한다.

◦ 일일검사 : 잔류염소 1개 항목

◦ 정기검사 : 잔류염소, pH, 탁도, 암모니아성 질소, 구리, 철, 망간, 아연, 냄새, 맛 등 10개 항목 및 기타 필요한 항목(매 분기 1회 이상 실시)

8.4.4 송‧배수계통의 잔류염소 관리

가. 개    요

상수도 시설에서 잔류염소 농도는 정수장 이후 급수전에서 수돗물의 미생물학적 안전성을 확보하기 위해 필요하며 일반적으로 정수장 출구에서의 잔류염소 농도 값은 급수전에서의 잔류염소 농도 규정치 0.1㎎/L 이상을 확보할 수 있도록 정수수질, 수온, 관말까지의 도달시간 등을 고려하여 계절별로 설정하고 있다.

최근 수돗물에 대한 관심은 점점 높아져 선진국 수준의 안전한 수돗물을 요구하고 있으므로 수요자의 요구를 충족시킬 수 있는 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 공급하기 위해서는 수돗물의 위생상 안전성을 확보하는 수준에서 적절히 잔류염소 농도를 관리할 필요성이 대두되고 있다.

나. 잔류염소 농도의 관리

1) 정수장에서 잔류염소농도의 관리

정수장에서의 잔류염소농도 관리는 정수장 출구에서의 관리 목표값을 유지하기 위해 원수수질, 수온 등에 의한 염소소비량의 변화와 배수계통의 관말부에서의 잔류염소농도 변화를 고려하여 시행할 필요가 있다.

목표값은 일반적으로 배수관망 말단 급수전에서의 잔류염소농도를 매월 1회 이상 검사함과 동시에 정수수질, 수온, 배수계통의 특성 등을 종합적으로 고려하여 경험적으로 설정되어 있는 것이 많다. 이것을 보다 합리적, 과학적으로 시행하기 위해서도 미리 설정지점에 이르기까지의 관종, 재질, 관경, 유량, 잔류염소농도, 전기전도도 등 관로특성과 수질특성의 조사가 필요하다.

2) 배수지에서 잔류염소농도의 관리

상수도시설기준에서 배수지의 유효용량은 급수구역의 계획 1일 최대급수량의 12시간분 이상을 표준으로 하고, 지역의 특성, 상수도시설의 안정성 등을 고려하여 증량하는 것으로 되어 있다.  배수지는 수요가 적은 시기 및 시간대에 따라서는 체류시간이 길어지고, 특히 높은 수온시(여름철)에는 잔류염소농도가 감소하는 문제가 있기 때문에 배수지에서의 저류중에 잔류염소농도의 감소가 현저한 경우에는 염소의 재주입이 필요한 경우도 있다.

3) 시설정비에 의한 잔류염소농도의 관리

급수구역이 넓은 경우 잔류염소농도의 관리 및 평준화하기 위해서는 정수장만의 일괄 관리로도 곤란한 경우가 발생한다.  따라서 정수장에서의 염소주입량을 최대한 저감하고, 배수지 또는 주요 배수관 등에서 필요한 염소를 추가 주입하는 방법도 있다.  동시에 배수지 이후에서도 수질측면의 시설정비, 특히 체류관로의 해소, 내면라이닝의 노후화로 녹이 발생하고 있는 관로의 정비가 필요하며, 동시에 소규모 저수조를 경유하지 않은 직결급수화 등의 시설정비가 필요하다.

4) 관망에서의 잔류염소농도의 관리

관망에서의 잔류염소농도의 변화는 관종, 재질, 관경, 관내면 상태(내면도장의 상태, 녹)등의 고정된 요인과 이들 원인의 특성을 고려한 관리방법을 검토할 필요가 있으며, 관망 내에서 잔류염소 농도에 영향을 미치는 요인은 다음 그림과 같다.

													급수전에서의 잔류염소농도
추가염소						잔류염소 감소속도정수(K) Kpi, pj, pk, pl,................ Krn, Krm																						도달시간(t) tpi, pj, pk, pl.... trn, trm
정수수질 잔류염소, pH, 수온, 유기물						통과시의 접촉율(관구경) 난류상태(유속)												정수가 통과하는 시설의 내벽 등의 상태 (물리적, 생물화학적)																	관로내 체류시간 tpi, pj										배수지내 체류시간 trm, rn..
	일사량					배수지 등의 수면상부공간으로 염소가스의 기체확산																			시간배수량																		송배수시설 운영방법
원수수질 유기물 등 자연반응속도의 염소소비물질, 시간적․계절적 수질변동												정수수질 pH조정, 염소주입량, 제어의 시간차, 염소 주입후 혼합정도, 고도정수처리																	송․배수시설용량
																																										배수지 유입축 송수량

주 : pi : 송수관,   pj : 배수본관

pk : 배수지관, pl : 급수관, rn : 배수지, rm : 저수조

<그림 8.4-1> 배수관망내 잔류염소농도의 영향인자

◦ 배수관망에서 잔류염소 농도감소의 주요 원인

∙ 배수관망에서 잔류염소농도 감소의 커다란 요인으로는 정수 중의 유기물과 염소의 반응(산화반응, 염소화반응)으로 배수관내에서도 계속해서 일어나고 있기 때문에 물이 배수관내에 장기간 체류할수록, 유기물이 많으면 많을수록 염소가 많이 소비된다.

∙ 여름철에는 표류수 등의 원수 수온이 높아지는 경우와 배수지나 배수관내에서 정수가 장시간 저류 및 체류하는 동안 수온이 상승하는 경우 등에는 염소의 소비량이 증가한다.

∙ 부설 및 운용개시 직후에는 내면 모르터라이닝의 용출 등에 의해 pH가 높아지는 일이 있기 때문에 잔류염소농도의 감소에 대한 주의가 필요하다.

∙ 관내면 재질과의 접촉에 의해서 염소농도의 증가하는 경우는 오래된 관에서 녹발생에 의한 것으로, 적수를 동반하지 않아도 염소처리량이 많아지는 경우를 볼 수 있다.

∙ 배수지와 거리가 먼 경우, 배수구역의 규모가 큰 경우, 또 복수의 배수지를 경유하는 다단계 송수의 경우 등에서는 염소주입점을 각 가정 급수전까지의 도달시간이 각기 다르기 때문에 잔류염소농도의 평준화가 어렵게 된다.

◦ 배수관망에서 잔류염소 농도 보존 방안

배수관망에서 잔류염소농도를 적정하게 관리하기 위해서는 전술한 감소요인을 파악하기 위하여 배수관망내의 잔류염소농도 분포나 시간적인 농도변화의 실태를 조사․분석할 필요가 있다. 이 결과, 잔류염소농도가 크게 감소하고 있는 관로에 대해서는 감소요인에 따라서 관의 세척, 개량, 배수계통의 전환, 교체 등의 적절한 대책을 실시하고 잔류염소농도의 감소를 방지한다.

배수관망에서 잔류염소농도 보존방안은 다음과 같다.

∙ 배수관내에서의 체류시간이 길어지지 않도록 관망을 정비할 필요가 있다.  이를 위해 수량, 수압, 수질을 확실하게 조절할 수 있고, 또한 특정한 장소에서 블럭간의 상호 물 융통이 가능하도록 배수관망을 블럭화하여 정비하고, 체류시간의 평준화나 잔류염소농도의 평준화를 도모할 것

∙ 낮은 잔류염소농도 지역의 해소에는 그 배수관망에서의 시간경과에 따른 잔류염소농도를 파악하고, 저하의 원인, 구역, 시간대를 추적하고 배수경로의 변경, 관로개량, 추가 염소주입 등의 대책을 고려할 것

∙ 높은 수온시 국부적인 잔류염소농도의 저하에 대해서는 배수관에서의 정기적 배수에 의해 관내의 체류시간을 짧게 하는 것이 효과적일 것

8.5 저수조의 수질관리

8.5.1 목적

저수조 위생관리의 제도화가 시행된 후 저수조 위생관리에 대한 인식이 상당히 고조되었으며, 저수조를 연 2회 청소하는 것이 의무화된 것은 수돗물의 수질향상을 위하여 지극히 당연한 일이다. 그러나 아직도 청소후 소독실시가 제대로 이행되지 않고 있으며, 기존 저수조의 대부분이 시설기준에 맞지 않게 설치되어 있어 위생적인 관리를 하기 어려운 것이 현실이므로 본 장에서는 이를 개선하기 위하여 저수조의 개량․보수 등 저수조를 효율적으로 유지관리함에 있어 실무적으로 필요한 부분을 사용하여 저수조에서 수돗물 2차 오염을 방지하는데 중점을 두었다.

저수조를 위생적으로 관리하지 못하였을 때에는 아무리 좋을 물을 공급 받았더라도 수질을 악화시키고 인체에 해를 줄 수 있다.

저수조 물은 흐르는 물이 아니고 한 동안 체류하고 있는 물이기 때문에 저수조내에서 물이 잘 순환되도록 구조를 알맞게 설치하여야 하며, 항상 점검하고 위생적으로 유지․관리되어야 한다.

정수장으로부터 보내진 물은 상수도 관을 통하여 운반되는 도중에 노후된 관로나 외부로부터 이물질이 유입할 가능성이 있으며, 관로를 따라 들어온 물은 저수조에서 상당기간 저류된 후에 수용가에게 공급되기 때문에 잔류염소의 감소로 인한 생물학적 오염가능성이 있고, 저수조의 구조에 따라서는 물이 장기간 정체되는 문제점도 발생하고 있다.

이런 저수조내에서의 수질저하를 극소화하고 좋은 물을 공급하기 위하여 제도적으로 저수조를 관리할 필요성을 느끼게 되어 모든 행정적인 규제를 완화하면서도 환경, 수질문제에 대해서는 오히려 규제를 강화하고 있다.

저수조관리에 대해서도 규제가 강화되어 법규의 개정 등 제도화 작업이 진행되어 왔으며, 앞으로도 계속 제도적인 보완이 뒤따르게 될 것이다.

한마디로 저수조의 관리목적은 저수조 내에서 발생할 수 있는 오염을 방지하여 안전하고 위생적인 물을 안정적으로 수용가에게 공급하는데 있다.

8.5.2 저수조 관련제도

각 법령상에 나타난 저수조 관련제도, 저수조 설치대상 건축물, 설치기준, 평수 등 위생상의 조치 및 교육으로 나누어 정리 요약하면 다음과 같다.

가. 저수조 설치대상 건축물

저수조 시설은 그 필요 용도에 따라 비상급수용, 소화용 및 안정적 급수를 위한 목적으로 관계볍령 및 급수조례 등으로 규정하고 있다.

1) 비상급수시설용

주택건설촉진법 및 건축법에 의거 저수조 시설을 비상급수시설로서 의무적으로 설치해야 하는 대상 건축물 및 저수조 설치규모는 다음과 같다.

<표 8.5-1> 저수조(가압시설 포함) 설치대상 건축물에 따른 저수조 설치규모

대상건축물	설 치 규 모	비 고
공동주택 (20세대 이상)	․세대당 - 1.5톤	․시․군지역 - 1.0톤 ․독신자용 주택 - 0.5톤
일반건물 (5,000㎥이상)	․연면적 1,000㎥당-10톤 ․학교용 건축물 - 5톤 ․상한기준 - 500톤	※ 면제대상 건축물 ․운동, 전기, 창고시설 건축물 ․자동차, 동물, 식물, 분뇨쓰레기처리, 묘지관련 시설 건축물 ․수면위에 건축하는 건축물

2) 소화용

연립주택, 다세대 및 다가구주택은 소화용 저수조 설치의무 대상건축물에 제외되어 있으며, 아파트 및 일반건축물은 소화용수, 옥내소화전, 살수장치(Sprinkler)등의 소화용 설비의 설치의무 대상 건축물로 저수조 시설을 설치하도록 하고 있다.

나. 청소 등 위생상의 조치

저수조의 청소, 소독 등 위생상의 관리에 대하여는 공중위생법 및 수도법에 의하여 규제 및 관리되고 있으며, 제도가 강화되어 청소대행업이 도입되어 시행되고 있다. 그리고 건축물 또는 시설물의 소유자나 관리자가 저수조 시설에 대한 위생상의 필요한 조치를 하고 있는지에 대한 지도․감독이 충분하게 이루어지지 못하고 있는 실정이다.

다. 설치기준

저수조의 설치기준은 수도법 제18조, 수도시설의 청소 및 위생관리 등에 관한 규칙 제3조(저수조 설치기준)에 위생적 관리를 위한 설치기준이 정해져 있다.

그리고 건축물의 설비기준 등에 관한 규칙 제18조 및 주택건설기준 등에 관한 규정 제43조에 저수조 설치기준이 규정되어 있다. 또한 저수조의 설치에 대한 시공․감독․검사를 수도사업자 대부분이 건축주나 건축사 등에 위임하고 있어 상수도 시설기준에 부적합한 시공이 우려되고 있다.

라. 위생관리교육

저수조의 위생적 관리를 위하여 수도법 제21조의 5 및 동법 시행령 제33조의 2(위생관리에 관한 교육등)에 의거 저수조 시설이 설치되어 있는 건축물 및 시설의 소유자 또는 관리자와 저수조 청소업자 및 종사자에 대하여 위생관리 교육을 실시하도록 되어 있으며, 교육에 대한 업무는 한국수도협회에 위임하고 있다.

교육내용으로는 ① 수도법 및 위생관련 법규, ② 저수조 설치기준, 유지관리 및 청소에 관한사항, ③ 먹는 물 수질기준 및 검사에 관한 사항, ④ 수질환경 개선에 관한 사항, ⑤ 기타 급수장치 및 저수조의 위생관리를 위하여 필요한 사항 등이 있다.

마. 수질기준

수질기준에 대하여 수도법 제26조에서는 다음과 같이 규정하고 있다.

1) 제26조(수질기준)

∙ 수도에 의하여 음용을 목적으로 공급되는 물에는 다음 각호의 1에 해당하는 물질이 함유되어서는 아니된다.

병원 미생물에 오염되었거나 오염될 우려가 있는 물질

건강에 유해한 영향을 미칠 수 있는 무기물질 또는 유기물질

심미적 영향을 미칠 수 있는 물질

기타 건강에 유해한 영향을 미칠 수 있는 물질

∙ 제1항의 규정에 의한 수질기준에 관하여 필요한 사항은 환경부령으로 정한다.

(개정 ’08. 3. 21)

인체에 대한 유독물질은 보통의 하천수나 지하수에는 포함되는 일이 적었으나 최근에 하천은 하수와 공장폐수로 오염되어 천연수에는 포함되지 않은 유독물질이 증가하고 있다.

이와같이 유독물질에는 소량일 때에는 무해한 것과 소량이라도 맹독성으로 절대 포함되어서는 안되는 것이 있다.

또한 독성물질의 인체에 대한 반응도 급성증상을 나타내는 것과 장시간의 섭취로 만성중독되는 물질이 있다. 그러나, 인체는 각종의 미량성분을 필요로 하며, 이들 필요성분이 천연수에는 자연적으로 포함되어 있어 인체에 유익한 경우도 있다. 즉 인체구성의 원소 백분율을 보면 다음과 같다.

<표 8.5-2> 인체구성의 원소백분율

(단위 : %)

K	: 0.35	Mn	: 0.003	Fe	: 0.004
Ca	: 2.0	C	: 18.0	Cl	: 0.15
S	: 0.25	Cu	: 0.00015	N	: 3.0
O	: 65.0	Mg	: 0.05	Na	: 0.15
P	: 1.1	H	: 10.0

8.5.3 저수조 현황

가. 시설현황

2006년 군산시의 저수조 용량은 138,608㎥으로 고가저수조가 120,307㎥이고 지하저수조가 18,301㎥ 있으며, 급수인구 증가 및 기후변화에 따른 저수조가 향후 증가하리라 예상된다.

<표 8.5-3> 규모별 저수조 현황

(단위 : ㎥ )

구 분	계	고가저수조	지하저수조	비 고
전 국	14,094,140	2,675,660	11,418,480
서 울	2,728,090	401,350	2,326,740
전라북도	571,275	97,789	473,486
군 산 시	138,608	18,301	120,307

자료 : 상수도 통계(환경부, 2006년)

주 : 2007년 상수도 통계 자료에서 군산시 현황이 미반영되어 2006년 상수도 통계 자료 반영

나. 저수조의 수질오염현황 및 수질변화

1) 저수조의 수질오염 현황

저수조의 오염현황 조사를 위한 군산시의 자료가 미비하여 서울지역 아파트 단지 등에 공급되고 있는 저수조의 오염상태를 인용하였다.

아파트 단지 등에 공급되는 수돗물이 지하저수조와 옥상저수조를 경유하면서 먹는물 수질이 악화되고 있는지의 여부에 대하여 급수시설로 인하여 먹는물 수질기준상으로는 크게 영향을 받지 않는 것으로 판단되나 노후화 및 기타사항에 의하여 중금속중 철과 아연의 농도가 직수보다 높게 검출되었으므로 아연도 강관을 사용함으로서 급수관내에서 아연이 용출되었을 가능성과 급수시설의 급수관과 이음새 부분의 부식에 의한 용출 가능성이 있었다고 판단된다.

수돗물의 중금속류 농도를 측정한 결과는 아연(Zn)인 경우 수도직수보다 저수조를 경유한 경우가 다소 높게 나타났는데, 이 또한 옥내급수관 및 옥상물탱크의 배관제에서 용출된 것으로 판단된다.

전체적으로 살펴보면 아직은 가정에 급수되는 수돗물이 안전한 상태에 있다고 하겠으나, 특히 “테트라클로로에틸렌”과 “트리클로로에틸렌”의 경우 먹는물 수질기준 값에 육박하고 있다.

이러한 수치는 관로내면에 도장되는 코팅재료나 배관재료 및 저수조의 재질에서 용출될 수 있는 물질로서 앞으로 주의하여 분석해 볼 필요가 있는 수질 항목이라고 판단된다.

2) 저수조의 수질변화

◦ 저장기간별 수질변화

지하저수조의 저장기간에 따른 수질변화는 일반적으로 암모니아성 질소는 유리잔류염소와 결합하여 클로라민을 생성하므로서 점차 감소하고 질산성 질소는 별다른 변화를 보이지 않지만 지역적, 계절적인 원수의 수질변화에 따른 정수장 처리수의 농도와 저수조내의 변화를 감안해야 한다.

◦ 시간별 수질의 변화

서울시가 실시한 자체조사 결과로 나타난 것을 보면 저수조의 시간별 수질변화는 아침에 채수한 수돗물이 오후보다 많은 수질저하를 나타내어 급수시설에서의 정체수가 수질에 영향을 끼치고 있는 것으로 생각된다.

◦ 구조에 따른 수질변화

상수의 수질은 정수장을 떠나 수용가에 공급되는 순간까지의 시간에 대한 함수이다. 정수장을 떠난 물이 공급되기까지의 시간이 길면 길수록 수질은 떨어질 수 밖에 없다.

주요 수질 저하요인은 잔류염소 감소로 인한 생물학적 오염 가능성과 상수가 운반되는 도중 외부로부터 이물질 유입 가능성인데 저수조는 정수장으로부터 수돗물을 받아 저장하는 곳이기 때문에 이 두가지 오염 가능성이 함께 존재한다.

이 때문에 저수조에 저장된 물은 최단 시간내에 수용가에 공급되는 것이 이상적이나 저수조 구조의 상태에 따라 저수된 상수의 일부가 바로 공급되지 못하고 정체현상을 일으켜 수질저하를 가져오는 수가 있다.

이 경우에는 나중에 들어온 상수가 먼저 수용가에 공급되고 먼저 들어온 상수가 정체되어 수질 저하현상을 일으킨다.

<그림 8.5-1>에서 사선이 쳐진 부분이 정체현상을 일으키는 곳이다. 이와 같이 구조의 형태에 따라 정체부분이 생기고 정체부에서 수질저하 현상이 나타나는데 우리나라 대부분의 기존 저수조는 이런 크고 작은 저수정체에 대한 문제점을 안고 있다고 보아야 한다. 따라서 구조의 개선으로 저수의 정체현상을 극소화시켜 수질을 유지시켜야 한다.

유입구

유출구

유입구

유출구

(평면도)

(단면도)

<그림 8.5-1> 저수조내의 정체현상

다. 저수조의 오염물질

1) 저수조의 오염요인

’90년대 들어서 환경문제와 더불어 수질오염이 심각한 사회문제로 대두되기 시작하면서 수돗물이 다시 오염된다는 사실을 알게 되어 저수조의 위생적인 유지관리의 중요성을 알게 되었다.

저수조의 오염요인은 다음과 같고 저수조의 관리책임자 등은 다음과 같은 저수조의 오염 요인을 잘 알아야 하며, 이런 요인이 발생되지 않도록 미리 대비하여 저수조가 오염되지 않도록 하여야 한다.

∙ 지하저수조와 오수조 등이 같은 건물의 최하층 바닥에 벽 하나를 사이에 두고 설치되어 있을 경우 그 벽에 균열이나 틈이 생겨 오수 등이 저수조에 유입하게 된다.

∙ 저수조의 맨홀장치가 불완전하면 먼지를 비롯하여 청소수나 오수 또는 빗물 등이 저수조에 흘러 들어오게 된다.

∙ 통기관에 방충망을 씌우지 않아 쥐, 참새, 곤충 등이 들어가 물 속에서 부패하게 된다.

∙ 지하저수조의 월류관이 오수관과 직결되어 있어 오수가 저수조로 역류하는 경우가 발생한다.

∙ 저수조 위치를 선정할 때 건축물의 이용효율만을 생각하고 아무 곳에나 적당하게 설치하였거나, 맨홀이 없거나 있더라도 너무 작거나 출입할 수 없는 위치에 설치된 경우에는 청소를 하지 못하게 된다.

저수조는 수용가에서 필요할 때 물을 공급할 수 있는 일시적인 물의 저장소로서 유입구로부터 물을 받아 저장하였다가 필요시 유출구로 물을 방출하는 역할과 함께 침전지로서의 역할을 극대화함이 바람직하다.

2) 저수조에 자생하는 미생물

저수조내에는 외부로부터 유입된 오물이나 먼지 등을 제외하더라도 많은 미생물이 상수도관과 저수조에 자생하고 있다.

정수처리된 상수가 저수조에서 다시 오염되고 잔류염소가 낮은 지역에서는 박테리아, 조류와 같은 미생물이 다시 살아나거나 외부로부터의 유입으로 인해 재 오염이 된다.

또한 저수조 내에는 잔류염소에 강하거나 잔류염소를 피할 수 있는 저수조 벽면에 붙어 잔존하는 유기물과 다른 미생물의 사체를 이용해 자생하는 곰팡이 같은 것들이 있다.

저수조 내부의 부대시설로 사용되는 사다리와 저수조 벽면 등은 물에 장시간 잠겨 있으므로 해서 그 환경에 알맞는 박테리아나 균류가 자생하게 되고, 자재를 부식시키는 원인이 된다. 그 중에는 철재표면에서 철을 부식시키는 박테리아류, 유황박테리아류, 방선균류 및 규명되지 않은 균류 등의 다양한 미생물이 존재한다.

저수조내의 장소에 따른 미생물 등의 존재를 살펴보면 주로 철박테리아류 중부유성인 Sphearotilus를 제외한 대부분은 저수조 바닥의 침전물이나 벽에 부착된다.

유황박테리아류는 주로 고형물질이나 저수조 표면에 부착하여 번식하며, 방선균류는 주로 저수조의 표면과 벽면사이에서 많이 발견된다.

지금까지 학계에 보고된 저수조에 자생하는 미생물을 살펴보면 다음 <표 8.6-4>와 같다.

<표 8.5-4> 저수조에 나타나는 균류(菌類)

분 류	종 류
철 박 테 리 아 류	Gallionclla ferruginca Ehrenberg a, × 800 : b, × 1,600지 : c, × 1,600 : d, × 1,600 Siderocapsa sp. a (배양용기 벽에 나타나는 점문상 집락), × 7 b (염산으로 처리한 철 제외한 집락), × 1,200 Siderocystis sp. a (철의 침착한 집락), × 10 b (염산으로 처리한 철 제외한 집락), × 700 Leptothrix ochracca Kutzing × 550 Leptothrix sideropous(Molish)Cholodny × 700 Toxothrix trichogenes Cholodny 6, × 550 : 7, × 550 Crenothrix polyspora Cohn 8, × 1,000 : 9, × 1,000 : 10, × 1,000 Clonothrix putealis(Schorler) Dorff × 700 Sphearotilus natans Kutzing × 200
유황박테리아류	Chromatium minus Winogradsky × 700 Beggiatoa alba(Vaucher) Treisan 14, × 700 : 15, × 700 Beggiatoa leptomitiformis Treisan × 700 Thiothriz sp. × 150 Thiothrix nivea(Rabenh.) Winogradsky 18, × 80 : 19, × 600
Zooglea 류	Zooglca ramigcra Itzigsohn 20, × 70 : 21, × 1,500
방 선 균 류	한천평판배지상의 세균, 방선균, 구균의 집락의 주변부 a 세균 집락 × 150 b 방선균집락 × 150 c 구균집락 × 150 Nocardia sp. × 1,500 Streptomyces sp. × 1,500 Micromonospora sp. × 1,500
조 균 류	수생균류의 유주차 × 300 Acluya racemosa Hildebrand a 유주자세포 × 100 b 생란기와 조정기 × 250 Saprolegnia sp. a 유주자세포 × 100 b 생란기와 조정기 × 250

<표 8.5-4> 저수조에 나타나는 균류(菌類)(계속)

분 류	종 류
조 균 류	Dictyuchus sp. a 유주자의 세포를 부착한 균계 × 50 b 공자유 유주자세포 × 150 c 생란기와 조정기 × 250 Pythium sp. a 유주자세포 × 100 b 생란기와 조정기 × 300 Leptomitus lactcus(Roth)Agarth a 균계 × 150 b 유주자세포 × 100 Mucor sp. a Monomucor형 포자세포 × 30 b Racemomucor형 포자세포 × 40
불완전균류	Trichoderma lignorum(Tode) Harz a 분생자병 × 300 b 분생자 × 800 Penicillium sp. a 분생자병 × 300 b 분생자병과 두부 × 500 c 분생자 × 800 Geotrichum sp. a 군계 × 300 b 분생자 × 300 Alternaria sp. a 분생자를 착생한 균계 × 150 b, c 분생자 × 250 Asporgillus sp. a 분생자병 × 200 b 분생자병과 두도 × 300 c 분생자 × 800 Fusarium sp. a 분생자를 아출한 균계 × 300 b 분생자 × 350 Pullularia pullulans(de Bary) Berkhout 분생자를 아출한 균계 × 500 Articulospora tetracladia Ingold a 분생자를 착생한 균계 × 150 b 분생자 × 200 Tetrachaetum elegans Ingold a 분생자를 착생한 균계 × 200 b 분생자 × 150

3) 수질의 외관상 이상상태

저수조의 수질상태는 문제가 발생하기 전에 관심을 가지고 급수전에서 외관상의 이상유무를 항상 점검하고 그 원인을 찾아내어 적절한 대책을 강구하여야 한다.

수질의 외관상 이상상태의 원인 및 그 대책은 다음과 같다.

<표 8.5-5> 수질의 외관상 이상상태의 원인 및 대책

이 상 상 태	원 인	대 책
물이 탁하다.	ㆍ 상수도의 정수설비 불량
	ㆍ 물이 흐르지 않고 정체되어 있을 때	ㆍ 정체된 곳을 뚫고 물을 한참 흐르게 한다.
	ㆍ 아연도금 강관을 수도관으로 사용하였을 경우 pH가 낮은 물이나 경도가 높은 물일 때 금속성분을 용출	ㆍ 탁한 물을 모두 흘러보낸 후 사용한다.
물에 색이 들어있다.	ㆍ 강관에 녹이 슬어 있을 때	ㆍ 다른 관으로 교체한다.
	ㆍ 수도관에 철분이 다량 함유되어 있으면 적수를 나타냄.	ㆍ 일시적으로 조치로는 방청제를 사용한다.
	ㆍ 망간이 많이 들어 있으면 흑수를 나타냄.
	ㆍ 강관을 사용할 때 파란물이 나올 경우가 있다.
	ㆍ 강관을 사용할 때 백탁수가 발생할 수 있다.	ㆍ 색이 없어질 때까지 흘러보낸 다음 사용한다.
물에 열을 가하면 탁해지고 색이 생긴다.	ㆍ 중탄산칼슘 등이 많이 함유된 물을 가열하면 물때가 생겨서 pH가 상승하여 희고 탁한 물이 생성된다.
	ㆍ 물에 엽차를 넣었을 때 철분이 많으면 탄닌산철분이 되어 이것이 산화되어 자색에서 검은색으로 변화한다.
	ㆍ 철분이 많은 물을 가열하면 철분이 나와서 붉은물을 형성한다.
물에 냄새와 맛이 있다.	ㆍ 철제 옥상탱크등을 도장한 후 건조 불충분으로 페놀성 냄새 혹은 기름냄새가 난다.	ㆍ 충분히 건조시킨다.
	ㆍ 배관공사시 혼입된 이물질이 물에 섞여서 이상한 맛이나 냄새를 낼 수 있다.	ㆍ 충분히 흘러보내 냄새가 가신 후 사용한다.
	ㆍ 아연도금 강관과 동관등 금속관의 성분이 용출되어 금속특유의 맛과 냄새를 낼 수 있다.
	ㆍ 저수조내에 조류증식으로 이상한 맛과 냄새를 낼 수 있다.	ㆍ염소멸균이나 황산동을 사용하여 약품처리를 한다.

라. 저수조 유지관리

수도법 제 21조 제 3항과 “수도시설의 청소 및 위생관리 등에 관한 규칙” 제 6조에 의하여 시장․군수는 년 1회 이상 저수조의 관리상태를 점검하게 되어 있어 각 시․구․군 저수조관리 행정담당자는 매년 1회 이상 현장점검을 실시하게 되어 있다.

저수조(옥상 물탱크 포함)는 수도사업자로부터 공급되는 수돗물을 사용자가 소유 및 관리책임을 갖는 1차적 급수장치 시설로서 수질오염 가능성이 가장 높은 주요 시설물임에도 이에 대한 인식의 부족으로 그 관리상태가 대부분 부실한 것으로 판단되고 있는 실정이다. 따라서, 앞으로 저수조 관리행정의 강화로 현장점검이 강화되야 할 것이며, 현장점검시에는 위생점검표의 작성여부와 그 보관상태도 함께 점검 받게 되어 있으므로 저수조의 관리자는 위생점검표 작성의 중요성을 다시 한번 인식하여야 한다.

마. 문제점 및 대책

1) 저수조 설치에 대한 시공․감독․검사

현재 수도업자 대부분이 인력부족 등을 사유로 급수공사 승인 업무처리에 있어 저수조 및 주위배관 등에 대한 시공․감독 및 검사업무를 건축주나 건축사 등에 위임하고 있다.

2) 청소 등 위생상의 조치

저수조의 청소, 소독 등 위생상의 관리에 대하여는 공중위생법 및 수도법에 의하여 규제 및 관리되어 오고 있으며, 제도가 강화되어 저수조 청소대행업이 도입되어 시행되고 있다. 그리고 건축물 또는 시설물의 소유자나 관리자가 저수조시설에 대한 위생상의 필요한 조치를 하고 있는지에 대한 지도․감독을 수도사업자가 시행토록 하고 있으나(수도법 제21조)수도사업자의 인력부족으로 지도․감독이 충분하게 이루어지지 못하고 있는 실정이다.

3) 설치기준

저수조의 설치기준은 수도법 제21조, 수도시설의 청소 및 위생관리 등에 관한 규칙 제3조(저수조 설치기준)에 위생적 관리를 위한 설치기준이 정해져 있다. 그리고 건축물의 설비기준 등에 관한 규칙 제11조 및 주택건설기준 등에 관한 규정 43조에 저수조 설치기준이 규정되어 있으나, 수도법규에 의한 기준과 달리 저수조 유지관리에 아주 중요한 사항인 “1개의 저수조를 2개 이상의 부분으로 구획하거나 저수조를 2개이상 설치할 것”의 규정이 누락되어 있는 바, 조속한 시정이 요구된다.

또한 저수조 설치에 대한 시공․감독․검사를 수도사업자 대부분이 건축주나 건축사 등에 위임하고 있어 상수도 시설기준에 부적합한 시공이 우려되고 있다.

4) 위생관리 교육

저수조의 위생적 관리를 위하여 수도법 제21조의 5 및 동법 시행령 제33조의 2(위생관리에 관한 교육 등)에 의거 저수조시설이 설치되어 있는 건축물 및 시설의 소유자 또는 관리자와 저수조 청소업자 및 종사자에 대하여 위생 관리 교육을 실시하도록 되어 있으며, 교육에 대한 업무는 한국 수도협회에 위임하고 있다.

교육내용으로는 수도법 등 관계법령해설 및 상수도 행정, 저수조 설치기준 및 수질기준 해설, 소독 및 방청제 사용방법, 저수조의 청소 및 유지관리를 포함하고 있고, 교육진행은 대학교수, 관계공무원, 한국수도협회 담당자가 담당하고 있다.

한편, 위생관리교육 실시성과로 저수조시설의 중요성과 저수조시설의 위생관리에 대한 인식이 많이 향상되었으며, 저수조 청소이행이 정착되어 가고 있다.

그러나, 현재 교육수료증이 건축물 명의로 발급되고 있기 때문에 교육을 받은 관리자가 이동할 경우에 공백이 발생될 수 있으며, 특히 공동주택의 경우 20～30세대 정도의 소규모 공동주택은 관리자가 없으므로 교육대상에서 제외시켜 달라는 의견이 제기되고 있어, 이에 대한 확실한 개선방안이나 대안이 강구되어야 할 것이다.

5) 소형 배수지의 설치

∙ 현재 수도사업자 대부분이 대형 배수지의 설치만을 선호하고 있는바, 투자비용이 적게 소용되는 소형의 고가배수지의 설치를 권장하고 균형적인 배수시설이 되도록 유도한다.

∙ 저층의 공동주택에 설치하는 저수조를 집합시설인 고가배수조로 설치토록 한다.

∙ 수도사업자가 학교, 공원 등에 소형 고가배수조를 비상급수시설로 설치하여 평상시 공용으로 사용하도록 하고, 비상급수용으로도 활용할 수 있도록 하는 방안을 관련기관과 협의․조치한다.

바. 옥내급수관, 저수조 등 급수설비 관리 강화

1) 저수조 관리

◦ 저수조 청소의 내실화 및 의무대상이 아닌 시설의 자율청소 유도

- 저수조 청소시 반드시 건축물의 관리자 입회하에 실시토록 홍보

- 청소 및 위생점검 이행여부 증빙자료 비치 의무화(사진, 점검결과표 등)

- 관리대상이 아닌 건축물의 저수조는 자율적 청소 유도(시․군보, 반상회보 등을 통한 홍보 강화)

- 저수조 청소는 가급적 자체청소 보다는 전문인력 및 장비를 구비하고 있는 전문 청소업체에 의뢰하여 실시토록 권고

◦ 저수조 청소이행 여부 및 위생상태 점검 실시

- 시․군별로 자체 실정에 맞게 가능한 한 연 1회 이상 점검계획을 수립시행

․ 저수조 청소 의무대상 건물(6개월마다 1회 이상)에 대하여는 반드시 청소여부를 가급적 시․군․구 담당공무원이 현장 확인

․ 저수조 청소 외에 소독여부에 대하여도 현장 확인 등

- 저수조 청소업체에 대한 감독 강화

․ 인력, 장비기준 등 미달시 영업정지 등 행정처분, 위생관리교육 미 이수시 과태료 부과 등

2) 저수조 수질검사('06.12.30 시행)

◦ 관리주체 : 대형건축물 소유자 또는 관리자가 의뢰하여 실시

◦  검사주기 : 연 1회

◦ 검사항목(총 6개 항목)

- 탁도, 수소이온농도, 잔류염소, 일반세균, 총대장균군, 분원성대장균군 또는 대장균

◦ 대상 건축물

- 연면적이 5천제곱미터 이상 (건축물 또는 시설안의 주차장면적 제외)인 건축물 및 시설

- 공중위생관리법 시행령 제3조의 규정에 의한 건축물 또는 시설

- 건축법 시행령 별표1 제2호 가목의 규정에 의한 아파트 및 그 복리시설

◦ 건축물 등의 소유자 등의 조치

- 해당 건축물 이용자에게 수질검사 결과 공지

- 먹는물수질기준 위반시 원인규명 및 배수 또는 저수조청소 등 조치

3) 옥내 급수관 관리

◦ 옥내 급수관의 개량 유도

- 수질확인검사 결과 녹물발생 등 옥내배관의 문제라고 판단될 경우 주민 스스로 배관을 교체 또는 갱생(세척) 적극 유도

- 배관 갱생 또는 세척 방법 및 업체 현황 등 정보 제공

4) 옥내 급수관 수질검사('06.12.30 시행)

◦ 검사주체 : 대상 건축물 관리자 또는 소유자가 먹는물수질검사기관에 의뢰하여 실시

◦ 검사주기 : 준공후 5년이 경과한 날부터 연 1회(최초검사는 검사대상이 된 날로부터 3개월 이내에 실시)

- 건축연면적 6만제곱미터 이상인 다중이용건축물

- 건축연면적 5천제곱미터 이상인 국가 또는 지방자치단체가 설치한 공공시설 (사립시설 제외)

◦ 검사항목(총 7개 항목)

- 수질검사(7개 항목) : 탁도, 수소이온농도, 색도, 철, 납, 구리, 아연

․ 채취방법 : 건물내 임의의 냉수 수도꼭지 1개소 이상에서 6시간 이상 정체수 1리터 채취

◦수질검사 결과 조치

- 세척 : 탁도, 수소이온 농도, 색도 또는 철 기준초과시

*세척 : 급수관 내부의 이물질 또는 미생물막 등을 관에 손상을 주지 아니하면서 물과 공기를 주입하는 방법 등으로 제거하는 것

- 갱생 또는 교체 : 아연도 강관으로서 1개 항목 이상 기준초과 시

*갱생 : 관 내부의 녹 및 이물질을 제거한 후 코팅 등의 방법으로 통수기능을 회복하는 것

- 전문검사 후 갱생 또는 교체 : 3년 연속 기준초과,  납·구리 또는 아연 기준초과 시